国土资源局半年工作总结例文
近年来，我市工业化、城镇化和农业现代化发展迅猛，建设用地需求强劲，全市国土资源系统在市委、市政府的坚强领导下，紧扣跨越发展主题，统筹保障发展与保护资源的关系，坚持利用与保护并举、管理与服务并重、规范与发展并融，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
一、积极探索建设用地新机制。为推动城乡建设用地增减挂钩试点工作规范有序开展，今年上半年前后三次对全市增减挂钩项目实施进展情况进行了实地核查和督办检查，副市长沈学军带队到XX区尹集乡和襄州区双沟镇对增减挂钩工作实施情况进行了现场调研，形成了调研报告。4月份，XX区尹集乡和襄州区双沟镇增减挂钩试点专项规划意编制完成，已并入2014-2020XX区尹集乡和襄州区双沟镇土地利用总体规划中。
二、大力推进低丘缓坡地开发利用。截止目前，全市低丘缓坡地专项规划需进行调整的地块以及近期拟开发的范围摸底工作全部完成，低丘缓坡地专项规划调整和实施方案编制工作进展顺利，预计本月底可以完成。
三、加快构建城乡统一的建设用地市场。在积极争取我市成为全省农村集体经营性建设用地流转试点后，确定XX区尹集乡为全市试点，积极制定了集体经营性建设用地流转试点工作方案，确定了试点工作的总体要求、工作原则、入市范围和对象，研究起草了《关于开展农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见》，初步确定了入市交易的第一宗地，力争在全省敲响农村集体经营性建设用地入市的“第一槌”。
四、建设健全农村集体经营性建设用地流转制度和价格评估体系。对XX区尹集乡的集体经营性建设用地进行了调研，摸清了集体经营性建设用地的使用状况，拟定了集体经营性建设用地流转有关支持政策、收益分配使用等管理措施，初步确定了集体建设用地评估方法。
五、依托国有建设用地交易市场，建立集体经营性建设用地流转平台。已研究起草了《襄阳市农村土地入市交易流程与规则》，将集体建设用地纳入统一的交易规则，初步确定了集体建设用地入市交易的范围和操作程序。充实调整了市国土资源交易中心的职能，承担全市农村土地交易工作。并积极与市公共资源交易中心对接，建立服务平台和机制，将集体建设用地纳入统一的国土资源交易平台。
六、加大招商引资力度。我局引进招商项目1个，计划总投资约4亿元，项目为XX市新都化工复合肥有限公司磷化工产业二期工程追加投资和三期工程，二期工程主要生产氨化缓控复合肥，初步决定追加项目投资2亿元，同时，积极争取今年启动第三期工程，主要生产滴灌肥，计划投资2亿元，经过多次洽谈和联系，计划近期邀请客商来襄阳进行考察。
七、积极向上争取资金。截止目前，我局共向上争取各类资金1.947亿元，其中，土地整治项目资金1.917亿元，地质灾害应急勘查和治理项目补助经费0.03亿元。
今年以来，全市国土资源系统在市委、市政府的坚强领导下，紧扣跨越发展主题，统筹保障发展、保护资源、保护权益的关系，坚持“扩大总量、用好增量、盘活存量、集约节约、高效利用”的工作思路，以改革创新为动力，以提高用地效率为主线，外争内控，开源节流，着力破解用地“瓶颈”，较好地保障了经济社会发展的用地需求，为“两个中心、四个襄阳”建设做出了积极贡献。
一、2013年主要工作 (一)改革创新，提升保障发展能力。始终把保障发展作为国土资源工作的第一要务，坚持难中求进，积极争取政策、研究政策、用活政策，从政策中挖潜力、拓空间，多渠道做大用地规模，破解用地瓶颈。一是争取政策。加大“跑部进厅”力度，建立市局局长重点跑北京、分管局长重点跑武汉共同向市负责的统分结合、各有侧重的汇报沟通机制，坚持定期赴京到省拜访部、厅领导，邀请部、厅领导来襄视察调研，加强联系和沟通，为争取政策创造了宽松的环境。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，通过积极争取，襄阳被确定为全国城镇低效用地再开发和土地利用总体规划中期评估试点。今年截至目前，全市共争取各类用地计划指标 34763亩，同比增加20%。其中，省级计划7275亩，市级计划13350亩，增减挂钩指标4950亩，低丘缓坡地9188亩。
二是研究政策。充分利用保障性安居工程用地由国家直接配置用地计划的政策机遇，争取房管、发改和规划部门支持配合，将拆迁还建房、蓝领公寓、白领公寓、新型农村社区(包括挂钩项目还建房)等纳入保障性安居工程。今年，报国务院批准中心城区保障性安居工程用地规模3496亩，全市上报保障性安居工程用地47个批次，面积9554 亩。三是用活政策。认真抓好改革试点的实施，得到部、省厅的肯定。将增减挂钩试点与新农村建设和城乡一体化有机结合，统筹谋划，分类实施，进展顺利。截至目前，全市批准周转指标32595亩，已使用挂钩周转指标23395亩，共有13个批次项目已通过竣工验收，归还周转指标11530亩。低丘缓坡土地综合开发利用试点，全市已按照批准的实施方案上报低丘缓坡用地61个批次，面积15660亩，2012—2013年的实施规模已全部使用。城镇低效用地再开发试点的专项规划编制完成，已上报省国土资源厅，待规划批准后，即可启动数据库建库及实施方案的编制，全面推开试点。土地利用规划中期评估试点顺利完成，评估报告成果已于9月初上报国土资源部。 (二)节约集约，提升土地利用效率。针对供地率偏低、闲置低效用地面积较大的问题，坚持“节流”“挖潜”两手抓，切实提高土地利用效益。一是创新土地利用绩效考核机制。加大节约集约用地政策的创新力度，强化“亩产论英雄”的政策导向，报请市政府印发了《关于提高产出率全面推进国土资源节约集约模XX县(市)创建工作的通知》，探索建立以土地产出率为核心指标的考核机制，激励、倒逼各地节约集约用地，挖潜盘活存量土地。二是加强用地批后监管。制定出台了《土地批后监管办法》，对建设用地“批、供、用”情况进行全程监管，每季度对全市土地供应和开发利用情况进行一次通报，开展一次评价分析，对前三年供地率低于 50%的，暂停用地报批。加大闲置低效用地处置力度，明确处置政策和时间节点，向各县(市)区、开发区下达了年度处置目标任务。今年，全市已处置闲置低效用地45宗2601亩共盘活利用存量土地14871亩。三是开展土地利用攻坚战。针对土地供地率低、土地利用率低、地耗率高的“两低一高”问题，在全市范围内开展了以提高用地计划使用率和土地供应率为重点的土地利用攻坚战，并会同市监察局进行检查督办，供地率得到大幅提升，全市2008年-2012年供地率已从今年9月中旬的64%提高到目前的83%。 (三)数质并重，严守耕地保护红线。坚持“经济越是发展、耕地越要保护”的理念，认真落实耕地保护目标责任制，开展永久性基本农田划定工作，统筹开展土地整治，大力推进高产农田建设，土地整治资金投入和建设规模不断扩大，耕地质量稳步提高，农业生产条件明显改善。今年，全市共争取国家、省级投资土地整治项目27个，建设规模60.956万亩，总投资11.88亿元，建设规模和投资额均居全省第一。 (四)严格执法，规范国土资源管理秩序。建立执法监察部门联动机制，加大土地违法案件的查处力度，对重大典型案件进行挂牌督办，对11个违法用地问题比较突出的乡(镇、办事处)党政主要负责同志进行警示约谈。积极应对2012年度土地矿产卫片执法检查的新政策，提前介入、提前排查、提前整改，全市违法用地占新增建设用地面积比例由2011年度的 5.35%下降到3.64%，违法占用耕地占新增建设用地占用耕地面积比例由2011年度的5.04%下降到3.21%。对土地、矿产违法图斑进行查处整改，共立案查处233宗，申请法院强制执行223宗，收缴罚没款658.84万元，没收建筑物和其他设施面积31.8万平方米，拆除违法建筑物3.6万平方米，提出处分建议13人，移送公安机关追究刑事责任7起。卫片执法检查顺利通过省级检查验收，资源利用与管理秩序进一步好转。 (五)优化举措，提升服务发展效能。按照打造审批事项最少、政务环境最优部门的要求，结合部门实际，积极开展行政权力和政务服务事项清理，对征地、供地、发证各环节的流程重新梳理，前置审批手续，实行并联审批，缩短审批服务时间。开通市、县建设用地远程报送系统，实现省、市、县三级联网，打造用地报批“绿色通道”，提高用地报批和供地效率，保障项目及时落地。今年，全市共上报新增建设用地314个批次72546亩，省政府已审批158个批次43552亩，供应土地38993亩。市行政服务中心国土窗口共按时办结各类报件34287件，办件量为中心最多的部门之一，每个季度都被评为红旗窗口。
今年以来，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，在城市规划、保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各个方面都取得了较好的成绩。
一、成绩及工作亮点
全县规划和国土资源工作围绕贯彻落实扩大内需政策，主动作为，优质服务，有力地保障了全县经济社会发展，取得了较好成效。突出表现在五个方面：
一是保障发展更加有力。为国家、省、市重大基础设施建设、重点项目、城市建设、扩大内需项目提供建设用地累计达到964.762公顷，保证了各类建设项目顺利进行。
二是资源保护更加有效。严格落实耕地和基本农田保护责任，占用耕地补偿制度进一步规范，全县耕地总量连续10年实现了动态平衡。
三是矿产资源管理更加规范。扎实开展地质灾害防治和地质环境保护，历时3年的矿产资源开发秩序治理整顿工作成效显著，一些乱采、乱挖行为得到了有效的遏制。
四是项目建设及高标准基本农田建设成效显著。争取国家、省、市土地复垦整理项目7个，争取资金16594.5万元，复垦整理土地7724.1860公顷，新增耕地317.6194公顷，累计完成高标准基本农田建设10749.02公顷，新增耕地113.46公顷，投资34729.40万元，进一步改善了项目区群众的生产生活条件。
五是基础工作有序推进。全面完成二次土地调查工作，建立了全县土地利用现状数据库，为科学合理利用土地资源提供了重要的.依据;规划和国土资源执法手段不断加强，基层国土所规范化建设进一步加强，规划和国土资源管理队伍整体素质明显提高。
二、2012年工作完成情况
一是科学规划现代田园城市，发挥规划龙头作用。积极组织编制东湖新城、辽代风情小镇和城市核心控制性详细规划，为加快建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市做好基础性工作。完成法库新城总体规划修编工作，完成法库1:1000航测数字化成图。东湖新城15平方公里控详规划已编制完成，现在严格按照控详规划实施;《法库城市总体规划》的初稿已完成，正在组织专家评审;《土地利用总体规划》县级规划已批复，乡镇级规划正上报。
二是全力保障经济发展用地需要。优质高效地做好项目用地服务工作，今年至今省批复新增建设用地项目10个批次用地，增新用地面积82.3083公顷、农用地77.9575公顷，其中耕地64.3652公顷。
三是积极挖潜，盘活存量。按照市局要求，全面完成了“三类土地”和“三旧”调查工作。共调查出“三类地”389011公顷。47.233公顷，计划120.6147公顷。
四是加强土地利用，规范市场秩序。年初以来办理出让合同共28宗;总面积是69.8235公顷。挂牌出让21宗;总面积是62.3297公顷;其中商业用地10宗;面积是37.6568公顷，住宅用地7宗;面积21.3776公顷，工业用地4宗，面积是3.2953公顷。划拨2宗，面积是6.5834公顷，协议出让5宗，面积是0.9104公顷。
五是强力推进增减挂钩工作。2012年积极申报增减挂钩项目共申请挂钩指标 161.2539公顷，已批104.5998公顷，其中：今年5月初获批30.6893公顷的挂钩指标，用于中茂国际商城16.2906公顷已完成征收手续，苏泊尔地产项目14.3987公顷正在组卷;今年6月获批辽代风情小镇增减挂钩项目挂钩周转指标32.2438公顷并完成征收手续;沈阳通用航空产业基地增减挂钩项目申请挂钩周转指标41.6667公顷，目前该项目已通过各处室会签，近日可获省厅批复。
六是大力开发整理土地，扩大耕地扩充资源。经过市局、省厅验收复核后，共复核出259.0932公顷， 5月份，我局又着手组卷，共上报7个项目，市局省厅进行复核验收，预计可验出600公顷左右，不但可以满足我县补充耕地工作，还可以缓解全市补充耕地短缺现象，8月末，上报的5个项目完成了可研及规划设计工作，其中秀水河子、双台子、十间房镇三个项目的可研已经通过专家论证，等待市里统一安排时间进行规划设计和专家论证，预计10月末，我局就可完成市局下达的补充耕地任务指标。
七是基本农田保护工作深入推进。按照以建设促保护的方针，扎实开展了基本农田保护工作。
八是加快村庄地籍调查和农村集体土地登记发证 。完成两个乡镇试点工作，现已在全县全面铺开，已做好发证前的一切准备工作。
九是不断加大土地执法监察力度，全面做好卫片执法检查。
我们在坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合方针的同时，进一步健全了全县国土资源执法监察网络，加大土地执法监察动态巡查工作。突出重点区域，有效地制止了土地违法行为的发生。
十是国土资源队伍整体素质得到全面提升。我们以“服务争第一，满意在国土”为总体目标要求，严格执行“依法行政、高效勤政、廉洁从政”规定和“六项服务”承诺。自加压力，创新服务手段和方式，制定了并联审批、工作ab岗、首问负责制、限时办结制等28项制度。强化干部队伍的培训教育。
三、今后五年工作打算
今后五年，我们将紧紧围绕规划和国土资源工作目标任务要求及县委、县政府的中心工作，在转变思路、谋求发展上下功夫，在增速提效、搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，重点抓好以下几个方面的工作。
(一)精心编制各项规划，实现城乡建设大提速。
继续推进《法库新城总体规划》的修编工作。根据XX县的经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地完成城区范围内地块的控制性详细规划。完成城市基础比例尺地形图的更新。
(二)加强耕地特别是基本农田保护。
严格落实耕地保护共同责任和各项保护措施，将乡镇党政主要领导及分管领导纳入耕地保护第一责任人进行考核，认真分解细化耕地保护任务，健全完善基层网络建设和耕地占补平衡台帐及基础资料，建立健全由国土资源、农业、审计、统计、监察等部门共同监管的基本农田保护体系和联动机制。加大经费投入，确保耕地保有量继续稳中有增，基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。积极开展土地登记制度规范化建设，加快农村集体土地确权登记颁证，确保农户持证率达到 100%。
(三)有效保障重点项目用地需求。
强化用地计划管理，努力保障用地需求。认真贯彻落实上级关于土地资源利用的各项政策，紧密结合本地实际提出新一年全县经济和社会发展的用地计划建议，保障重点项目、民生工程、工业用地合理需求。
积极争取用地指标，全力做好指标保障。一是主动与上级部门沟通，积极争取建设用地计划指标;二是加强与有关部门协作，积极争取国家、省级重点项目用地指标;三是积极开展土地开发整理，落实好占补平衡的补充耕地指标;四是建立有效的各类用地指标管理机制，提高各类用地指标的使用效益。
依法加快征地供地，确保重点项目落地。进一步完善工作机制，创新工作方法，加大工作力度，做好业务指导，协同乡镇、开发区加快征地政策处理、签约进度，进一步加大土地推介力度，特别要加大消化转而未供土地力度，近三年已农转用土地的供地率分别达到上级要求，确保重点项目用地合理需求。
尽心实施规范服务，助推企业快速发展。根据上级“两整治一改革”的统一部署，认真做好供地审批制度改革的相关工作，加快供地速度。继续对重大项目实行“一对一”上门服务，完善“全程代办”、“跟踪审批”等制度，切实解决企业审批办证难、审批办证烦等问题。
十分珍惜土地资源，切实提升用地质量。认真落实五中全会首次提出的“节约优先”发展战略，完成上级下达的年度利用和转而未供、盘活存量等各项任务。一是认真执行“双控”指标，严格控制“两高一资”项目用地，对公益性用地严格预审，合理确定用地规模。二是用好政策激发开发区、乡镇及用地单位提高土地利用质量的积极性。
(四)加快第二次土地调查成果的转化运用。
借助调查成果数据库，建设国土资源“一张图”工程，积极探索国土资源批、供、用、补、查的工作机制。认真落实新一轮土地利用总体规划，抓好地籍管理工作，全面完成乡级土地利用总体规划修编工作。
(五)加大国土资源执法监察和案件查处力度。
认真开展土地卫片执法检查工作，加大案件查处力度，对发现和掌握的国土资源违法案件依法严肃查处，做到既要查处违法行为，又要查处违法责任人。借助现代科学技术，进一步完善“天上看、网上查、地上管”的国土资源新模式，重点探索“地上管得住”的工作新途径，在监管方式上实现新突破。建立并运行国土资源监管长效机制，强化执法监察，加大动态巡查工作力度，协同公安、法院、检察院、监察等部门严肃查处土地违法违规行为。
(六)深化矿产资源管理，加强地质灾害防治。
严厉打击私挖乱采和无证采矿的违法行为，全力维护和整治矿业权秩序。按照防治结合，群防结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合的“四结合”要求，使地质灾害防治实现零事故。
(七)加大管理创新力度，努力做好党务政务各项工作。
推进管理创新，不断解放思想，求真务实。加强班子和干部队伍建设，树立正确的用人导向，拓宽选人用人渠道，推进干部交流轮岗，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有发展。继续抓好干部队伍廉洁自律教育，巩固深入学习实践科学发展观活动取得的成果，加强党性党风党纪教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，不断增强拒腐防变的意识和能力，确保廉洁自律各项规定落到实处，确保干部队伍不出问题。完善相关规章制度，落实工作责任制，规范行政行为，努力达到 “决策科学化、目标管理化、业务程序化、审批公开化、管理制度化、队伍正规化、行政法制化、服务优质化”的工作目标要求，使全县规划和国土资源管理工作迈上一个新台阶。
