做好国土资源新闻宣传工作意义重大。今年国土资源宣传工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大会议精神和兵、师国土资源管理工作会议精神，深入贯彻以人为本、执政为民的要求，坚持围绕中心、服务大局、改革创新，着力正面宣传，强化主动引导，创新宣传形式，加强舆情分析，为推进七师国土资源事业大发展提供思想保证、精神动力和舆论支持。按照“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，坚持以经济建设为中心，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，在巩固前一轮普法依法治理工作成果的基础上，广泛深入地开展法制宣传教育，积极推进依法治理，进一步增强了干部群众的法律意识和法律素质，在全社会树立起了法律的权威，促进了各项事业的依法规范和依法管理，保障和促进了团场经济建设的健康发展。
一、加强领导，建立健全组织建设。
一是领导重视，建立健全普法教育和依法治理领导小组及其办公室，把“六五”普法工作纳入议事日程，做到定期研究部署，制定了《2013年一二三团国土资源分局 “六五”普法依法治理工作方案》和《2013年一二三团国土资源分局“六五”普法依法治理学习计划》，同时，做到工作开展有计划、有检查、有落实。 第五个五年法制宣传教育于2011年正式启动，结合我分局工作实际，建立健全普法和依法治理规章制度和工作责任制，我们制定了《一二三团国土资源分局法制宣传教育第六个五年规划》。
二是建立健全了法制宣传教育工作的领导机构，确保了“六五”普法工作的顺利进行。各单位相应成立普法领导小组，加强法制宣传工作的领导。
三是为深入开展法制宣传教育，贯彻落实依法治国建设社会主义法治国家的基本方略，提高干部法律责任意识，提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，落实了“六五”普法骨干，积极做好法律知识的学习、宣传工作，适时组织工作人员进行法律法规和业务知识考试，。并本着突出重点、贴近实践的原则，深入基层，采取多种形式指导基层开展学法、答疑解难活动，帮助分局提高解决实际问题的能力。为依法治国方略的实施奠定坚实的法律基础。
四是认真学习中央领导同志的重要讲话精神，充分认识内涵深刻、立意高远，将国土资源管理工作推到了前所未有的重要地位和全新的高度。分局要采取有效措施，创新宣传形式，继续掀起学习贯彻中央领导同志讲话精神的热潮。及时将中央领导同志的重要讲话精神宣传给团场广大干部职工，教育、影响和带动群众学习国土资源法律法规，把国土资源政策法规知识普及到千家万户。
二、精心组织，确保各项工作落到实处。
1、认真制定普治规划，全面推进普治工作。为了巩固“五五”普法依法治理工作的成果，推动普法依法治理工作向纵深发展， 2011年我们组织学习了《XX区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》细则、《全国人民代表大会组织法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《物权法》、《基本农田保护条例》、《民法通则》、《行政监察法》、《协议出让国有土地使用权规定》、《建设项目用地预审管理办法》等法律法规;2011年学习《中华人民共和国土地管理法》、XX区实施《中华人民共和国土地管理法》办法、《行政处罚法》、《行政复议法》、《刑法》、《信访条例》、《国务院组织法》、《建设用地审查报批管理办法》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《土地监察暂行规定》等法律法规，并对团场部分干部职工进行了考试。
2、学习的形式主要采取集中辅导学习与自学相结合的方法，并以自学为主，全年学习时间不少于40小时(自学时间一般不少于24小时)。分局人员除参加团机关组织的统一学法外，积极开展其他有关法律法规的学习，全年分局的学法不少于4次。二是做好分局人员的法律知识自学工作。以分局为单位，个人结合自身实际和工作需要，自主确定学习内容，开展法律知识的自学，全年的自学时间应不少于24小时。四是要理论与实际相结合。分局工作人员坚持学法与用法相结合，把学到的法律知识应用到实践中去，依法行政，为团场提供法律援助和法律服务，并努力在实践中加以巩固和提高。
3、及时调整组织，加强联系指导。制定普法教育领导小组议事规则和职责分工及普法教育领导小组成员单位工作职责。几年来，依法治团和普法教育领导小组成员，做到普治重点突出、职责明确，使普法依法治理工作有计划、有步骤、有重点地有序推进。
三、围绕“4月22日世界地球日”、“6.25土地日”，做好法制教育宣传工作。
为贯彻执行“六五”普法宣传教育进机关、进团场、进社区、进学校、进企业、进单位的六进活动，我分局充分利用国团有线广播、电视、网络、会议、简报、标语等多种形式，加大了对各团场普法工作的宣传力度，在实施师局“六五”普法规划过程中，我们始终坚持普法与依法治理并举的方针，做到法制宣传与法制实践相结合，强化基层普法依法治理。配合4月22日 “世界地球日”、6月25日“土地日”宣传日活动，向职工群众开展形式多样的法律法规宣传。并在团主要交通要道、办公场所及人员密集区悬挂横幅、张贴法制宣传画、张贴法制宣传标语，并举办各类法律知识竞赛。向广大职工宣传法律法规相关知识，分局工作人员按照法律六进和创建执法模范团场工作要求，发放国土资源法律法规宣传资料在各连队领导的配合下，直接将法律宣传资料送到职工家中，并在连队、田头散发。通过对广大人民群众进行法制宣传教育，确立以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，共同参与国土资源法制宣传。通过一系列的活动，以提高法制教育宣传效果。
四、维护了社会稳定，促进了“平安团场”的创建。
“六五”普法工作中，通过把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合，积极发挥法律的引导教育作用，引导群众运用法律武器维护自身合法权益，通过法律途径解决矛盾纠纷，使大量的矛盾纠纷及时得到有效化解，使全年无信访案件，维护了社会稳定，促进了“平安团场”建设。
但是，我们必须清醒地看到，“六五”普法依法治理工作还存在着许多问题和不足，亟待加以解决：一是普治工作发展不够平衡，个别单位对普治工作重视程度不够，摆不上应有位置，往往是说起来重要，做起来次要，致使普治工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。二是少数单位在学法用法、法制实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本单位实际紧密结合起来，法制教育与法制实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。三是在改革开放和发展社会主义市场经济新形势下，普法依法治理工作面临许多新情况新问题。如何进一步提高普治工作的质量和效果，思路有待于进一步拓宽，工作机制、工作方式有待于进一步创新，工作制度、工作措施有待于进一步完善和落实。
根据国土资源部关于开展“土地执法模XX县(市)”活动的统一部署，结合团场实际，在123团开展创建“土地执法模范团场”活动，取得了显著成效。现就20xx年123团创建土地执法模范团场工作主要工作总结如下：
一、团成党委高度重视，积极组织创建工作。
123团党委高度重视和全力支持创建“土地执法模范团场”工作，3月份对各单位下发“关于开展土地执法模范团场创建活动工作的通知”文件(团发〔2013〕9号)。123团全力开展创建“土地执法模范团场”活动。国土资源分局要抓住创建机遇，大力倡导依法行政、依法用地、节约集约用地，加大执法力度，全力争取创建工作取得实效。对团场的土地管理、土地执法上台阶、上水平起到很好的推动作用，团国土资源分局要牵好头，各级要认真抓落实，全力争取创建成功。根据123团土地管理工作实际，各级立即行动，积极组织开展工作，做到“一个深入，两个到位”:
1、深入到基层连队
此项工作的开展，按照团发文件精神，深入贯彻落实到基层连队，基层连队必须落实到连队职工群众，特别是兼职协管员的身上。
2、领导组织到位
团场专门成立了创建 “土地执法模范团场”领导小组，123团政委赵丽静担任组长;由主管全团法制宣传工作的副政委孔祥杰担任副组长;成员由土地、政工、纪委、监察、司法等相关部门领导组成，加强对全团模范团场创建工作的领导和指导。团国土分局专门成立工作班子，具体负责创建工作。团场各单位按照团场党委的统一部署，全部成立了创建工作领导小组。全团上下形成了“一级抓一级，层层抓落实”的组织体系。
3、措施落实到位。
为了创建工作顺利开展，团场专门下发文件，并且又下发了《一二三团开展“执法模范团场创建活动”计划及目标责任制》，明确了指导思想，明确了创建标准，明确了实施方法。创建活动开展后，团场做到创建工作“四结合”。一是将创建活动与“六五普法”紧密结合;二是将创建活动与土地管理紧密结合;三是将创建活动与土地执法紧密结合;四是将创建活动与廉政建设紧密结合。全团上下形成了“领导组织、部门协调、群众参与”的创建工作新局面。
二、制度建设落到实处，创建工作基础扎实
在创建工作中，123团紧紧抓住土地执法热点，破解土地执法难点，做到确立“一种”意识，提升“三全”理念，强化“四项”制度。
1、确立“一种”意识
保护耕地意识，是我团土地管理的一条主线。今年初，我团积极响应师国土资源局的号召，把耕地保护和开展基本农田“争先达标”紧密结合，实现基本农田保护工作五个“高标准”，即高标准建设标志牌、高标准规划制图、高标准规范制度、高标准建立台帐、高标准进行管理。一是加强领导，明确责任。团场成立了以团长为组长，主管团领导为副组长，团场土地、农业、水利、公交建商科、开发、财务、两办、电视台等部门组成的基本农田保护领导小组，全面负责、督促、指导基本农田保护工作。团场、连队“一把手”领导签定了《基本农田保护责任书》，各连队相应成立领导小组，明确各自职责，形成保护合力。二是落实规章制度。结合本团实际，团场、连队建立二级保护网络，各级单位制定了工作目标，改进责任制考核方式，把过去的`“年初签订，年末检查”改进为“日常巡查、定期抽查、年终总评”的方式，实行双重保护责任制，严格控制基本农田调整为基本预留区。三是建立规范台帐。团场建立基本农田保护规划图和基本农田台帐，做到“图、表、册、实地”相统一，确保基本农田数据准确。四是加大执法巡查力度。团场向职工群众公布了团场基本农田保护监督电话，团场对重点区域每月至少二次，聘请土地协管员23名，建立“上下联动，部门协调、内部合力”和“无缝化”全方位执法监督体系。
提升“三全”理念。
一是“全员执法”。团场在充分发挥区国土部门执法作用的同时，注重强化各级连队组织的执法意识。团国土分局提出了“人人都是执法员，个个属于执法队”，切实把土地执法监察当作份内事，改变了过去土地执法监察机构、队伍单枪匹马、孤军奋战的被动局面。
二是“全面覆盖”。针对土地违法上存在的多数违法行为与团场部门和连队不规范的特点，团场加大对连队的监管，团场和连队二级建立了执法责任书，实行了土地执法监察既对外监督又对内监管，同时，建立执法监察于行政许可全覆盖的监管机制。实行 “一票否决制”，改变了过去只对用地者甚至只对违法用地者执法的片面状况。
三是“全程监管”。在注重将执法监察向单位、岗位以及所有办理事项上拓展的同时，重视各项业务办理的流程，尤其是对用地者取得土地使用权的过程及善后进行跟踪管理。团国土分局建立了项目用地《建设用地批准书》挂牌管理，实行了批前放线，批后监管，加强施工过程中的巡查，实行竣工验收等一系列制度。对验收不合格的用地，不发给验收证书，冻结用地单位今后在国土部门办理的有关手续(如抵押、办分割证等)。对发现房产项目超容积率的单位补交地价，真正形成了“批前早介入、批中严把关、批后重监管”的机制，改变了过去重批轻管的状况。
2、 强化“四项”制度
一是强化土地执法责任制度。基本农田保护是土地管理的重中之重，我团特别重视加大基本农田保护，全团建立了《基本农田保护责任制》，采取了分片包干，分级负责，切实保护耕地，促进科学发展。建立土地执法巡查制度，是土地执法到位的基本保证。团场和连队二级实行土地执法目标考核责任制。
二是强化土地执法网络制度。建立“团场、连队”二级网络是全团土地执法网络的主线。我团重视发挥连队级监察作用，把关口前移，有效预防。同时，建立了监察、纪检、规划、建设等部门联动，建立联席会议，联办案件，从源头上遏制土地违法行为发生。
三是强化土地执法报告制度。团场主动实行动态巡查月报制度，各连队每月向团国土分局实行零报告制度。对土地问题采取“第一发现，第一报告，第一处理”，有效地遏制了土地违法行为。通过加大土地违法行为早发现，早制止机制，2013年123团未发生一起土地违法案件。
四是强化土地执法考核制度。今年3月，团场和单位土地协管员签定责任书，进一步明确了执法范围、责任承担主体、责任追究方式、责任追究程序。团场实行了执法考评 “一票否决制”，凡考评不合格的，不得评先进，对个人负有责任的，不得晋升。
三、土地执法形势稳定，创建工作成效显著。
为深入推进创建工作，团场提出了“创建工作作为践行全心全意为人民服务宗旨”的有效载体;作为依法用地、预防土地违法行为以及切实保护耕地的有效途径;作为依法保护和合理使用土地资源的根本措施”。要求各连队严格落实“一把手”负责制，做到“三个结合”，严防创建活动走过场，确保创建活动高质量、高标准地完成。通过创建活动的大力开展，我团土地执法环境不断改善，土地管理、土地执法成效显著。半年来我团创建执法模范团场工作评出好的单位有：二连、六连、八连、十一连、十七连、二十一连等六个单位。
1、全团干部群众土地法律意识得到进一步提高。在创建工作中，我团紧紧抓住法律法规宣传不放松，取得了很好效果。今年设立土地宣传咨询站1个，悬挂宣传横幅4条;张贴宣传标语200张;发放土地宣传资料70册，进一步提高了广大基层干部对土地法律的认识。
2、全团节约集约用地和耕地保护得到了很好落实。通过开展创建活动，我团的保障发展和保护土地的关系得到了进一步理顺。一是合理调整和优化土地利用结构，对符合国家产业政策、环境要求、科技含量高、有利于提升产业升级项目和急需建设的基础设施项目和农产品加工项目用地，实行政策倾斜。二是实行项目用地指标双控制度，提高项目用地的门槛。三是加强项目用地预审制度。今年3月，团场成立了土地利用工作领导小组，专题研究土地利用工作。
3、全团的土地执法环境得到了进一步优化。通过开展创建活动，我团进一步加大了土地执法力度。一年来，123团大力开展了土地执法专项行动，加大土地违法的制止和查处力度。通过严格土地执法，123团的土地市场秩序得到了稳定。
为全面贯彻落实农七师国土资源局“关于建立健全土地执法监管长效机制”的通知精神，进一步全面推进国土资源系统依法行政，不断提高国土资源管理依法行政的水平，结合分局国土资源管理系统推进执法监管长效机制的实际。总结如下:
一、加强组织领导，全面落实执法监管长效机制
分局十分重视贯彻学习七师国土局下发的执法监管长效机制工作文件精神，把检查落实依法行政规划和国土资源管理工作紧密结合起来。我分局成立了有团各职能部门参加的督导检查组，对《规划》贯彻落实情况进行检查、督导。二是在年初下发工作要点的基础上，要求各级部门健全和完善执法责任制，将《国土资源厅行政执法责任制规定》文本，分发给各职能部门，使国土资源行政执法责任制进一步统一化和规范化。提高了依法行政、依法管理水平。
二、规范行政程序，确保行政决策实施的科学、民主、合法性
分局建立并完善了政务公开制度、动态巡查责任制度、土地监察报备制度、执法监察错案责任追究制度、报告备案制度、土地监察承办制度，建立了土地执法监察工作职责。在完善制度的基础上，分局坚持每周五学习制度，通过对土地法律、政策的学习，在很大程度上提高了分局监察人员的执法水平，为更好地开展土地执法监察工作奠定了扎实的基础。
三、完善行政监督机制，强化对行政行为的制约和监督
分局建立了行政过错追究制度，对违法作为和消极不作为造成重大后果的，追究有关人员的责任。结合反腐败工作的要求，我分局建立对权力行使的制约监督机制，加大对审批发证等权力运作过程的制约。通过推行政务公开制度，加强了对行政审批权的社会监督和舆论监督。同时建立了投诉制度、行风评议员、社会监督员等制度，拓宽了社会监督的渠道。
四、加大执法监察力度，严查国土资源违法行为
建立巡查责任制。一二三团共被划为四个区，连队分为一营片区，二营片区，三营片区，团部为一个区，为将责任落实到人，实行分片包干，每片指定一个专人负责，对所管辖区每月巡查至少2次。分局人员实行土地监察包片负责制，每月各管区至少开展两次日常巡察巡查，另外分局还组织人员在全团范围内不定期进行动态巡查，今年分局共动态巡察20次。未发现违法占地现象。分局在动态巡察时，对每次巡查都详细记录，有规范的记录;对上级交办、转办的违法案件、信访案件、举报案件及时处理、上报，有效地遏制土地违法现象的发生。
建立登记台帐制。分局建立了巡回检查登记簿，要求对所巡查单位认真做好记载，详细记录巡查人员、区域、时间及发现违法用地情况及查处情况，同时，按要求所到巡查单位负责人必须在巡查记录本上签字，而且每次巡查区域要覆盖所管理辖区的80%以上，便于及时掌握巡查情况和全团用地动态，及时掌握违法用地苗头。
五、加强国土资源法制宣传力度，营造国土资源法治环境
为贯彻执行“五五”普法宣传教育进机关、进团场、进社区、进学校、进企业、进单位的六进活动，我分局充分利用国团有线广播、电视、网络、会议、简报、标语等多种形式，加大了对各团场普法工作的宣传力度，在实施师局“五五”普法规划过程中，我们始终坚持普法与依法治理并举的方针，做到法制宣传与法制实践相结合，强化基层普法依法治理。配合4月22日 “世界地球日”、6月25日“土地日”、“12.4”全国法制宣传日活动，向职工群众开展形式多样的法律法规宣传。并在团主要交通要道、办公场所及人员密集区悬挂横幅、张贴法制宣传画、张贴法制宣传标语，并举办各类法律知识竞赛。向广大职工宣传法律法规相关知识，分局工作人员按照法律六进和创建执法模范团场工作要求，发放国土资源法律法规宣传资料在各连队领导的配合下，直接将法律宣传资料送到职工家中，并在连队、田头散发。今年的6.25分局还参加了师局举办的庆“七一”文艺演出，分局罗爱菊、王强参加了演出小品“送礼”。通过对广大人民群众进行法制宣传教育，确立以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，共同参与国土资源法制宣传。通过一系列的活动，以提高法制教育宣传效果。
