20xx年全区人口和计划生育工作的总体要求和主要目标是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕上级部门和区委、区政府的决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，积极稳妥实施“单独二孩”政策，深化改革，强化基础，优化服务，全面提升人口和计划生育工作水平，全区计划生育率保持在95%以上，出生人口性别比达到108，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%以上，为我区加快建设现代化核心城区创造良好的人口环境。
根据上述总体要求和主要目标，20xx年重点抓好以下几方面的工作：
一、抓好政策落实，切实稳定适度低生育水平
（一）落实单独二孩生育政策。做好再生育审批工作，加强人员培训，严格规范再生育审批流程，简化办证程序，积极应对短期内可能出现的再生育申请高峰。严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育行为，保证生育政策执行的严肃性、稳定性、连续性。加强正面宣传引导，广泛开展群众喜闻乐见的宣传活动，做好新闻宣传和社会宣传工作，为政策实施创造良好的舆论环境。加强对党政分管领导和计生干部的培训，统一思想认识，做好政策解读。
（二）完善计划生育目标管理责任制。围绕中央关于人口计生工作“三不变”的要求，落实党政领导一把手对计划生育工作负总责，切实执行计划生育“一票否决制”。完善计划生育目标管理责任制考核，本着“重点突出、减轻负担、提质增效”的原则，完善考核内容，改进考核模式，尽量减少工作台账，引导基层把工作精力用在重点难点领域的突破上。
（三）强化人口数据统计应用。进一步加强人口基础信息统计质量管理，重点是在落实统计制度和规范统计台帐基础上，强化网上统计监测和实地统计质量督查，进一步减少统计误差。强化部门信息比对、现居住地管理责任、统计例会制度，强化对基层的工作指导。继续推进“人口计生统计数据质量信得过”活动。统计误差率控制在2%以内。开展全区符合单独两孩生育政策摸底调查，建立出生人口预报制度，跟踪监测出生人口的'变动趋势，为政府合理配置公共服务资源提供依据，对政策执行的效果进行年度评估分析。
二、坚持综合治理，深入推进出生人口性别比平衡
（一）强化责任落实。坚持政府主导、部门配合、上下联动的工作机制，人口计生部门要主动发挥协调作用，加强与出生人口性别比偏高综合治理小组成员单位的沟通协作，有效落实凭证终止妊娠、孕情监测随访、婴儿出生死亡报告等工作制度。按照市出生人口性别比专项考核意见，突出考核推动，明确各成员单位的工作职责，形成部门联手、齐抓共管的工作局面。
（二）强化防控网络。深化流动人口计划生育管理，严把孕情监测关，强化再生育全程管理，落实再生育对象定期联系制度，堵塞管理漏洞，强化源头管理，孕前审批率达到70%以上。加大流动人口婚育证明查验力度，全面实施流动人口生育服务登记，努力遏制流动人口违法生育现象。完善流动人口动态监测机制，实行信息共享。完善区域联合执法机制，重点就流动人口社会抚养费征收、“两非”案件查处、一孩生育服务证办理等重难点问题加强协作。
（三）强化严打态势。继续把整治“两非”作为重中之重，深入开展“两非”案件查处工作。联合卫生、市场监督管理、公安等部门开展专项执法行动，加大联合执法力度，始终保持“两非”打击高压态势。与教育部门联合，对义务段学校招生严格实行婚育证明查验制度。实施“两非”有奖举报制度，发挥社会监督作用。
三、服务民生发展，全面促进计划生育家庭发展
（一）完善计划生育利益导向。切实执行市政府办公厅《关于完善XX市计划生育特殊家庭扶助制度的实施意见》文件精神，制定出台我区计划生育特殊家庭奖励扶助制度。兑现年度独生子女父母奖励费、独生子女伤残死亡家庭奖励扶助、部分计划生育家庭奖励扶助等三项制度。针对今年独生子女伤残死亡扶助对象扶助金明显提高的情况，切实加大宣传力度，做好人员排摸，确保扶助对象无漏报、错报。
（二）推进计划生育特殊家庭帮扶。以计划生育协会为主，总结计生特殊家庭帮扶模式项目经验，在帮扶渠道和载体上下功夫，加大对计划生育特殊家庭的帮扶。成立手牵手志愿者服务队伍，在物质帮扶的基础上，为全区高龄或失能的失独老人提供心理疏导、精神慰藉、生活照料及临终关怀。试点建立老伙伴客厅，委托社会组织进行社会化运作，以心理咨询、志愿服务为主，引导计生特殊家庭提高自助互助的能力。另外，继续开展第二轮青春健康项目五年规划的实施，注重抓好志愿者队伍建设和青年参与机制建设，重点拓展青春健康项目进社区、进家庭、进企业、进流动人口集聚地。
（三）加强计划生育技术服务。全面落实免费计生基本技术服务项目，为全区育龄群众提供免费生殖健康优质服务，群众免费享有计划生育/生殖健康服务率达80%以上，优质服务综合随访率达90%以上。全面落实免费孕前优生健康检查工作，把目标人群扩大到符合生育政策的常住人口计划怀孕夫妇，完成市考核指标数。规范计划生育避孕药具管理，加强计生免费药具微信“一点通”推广应用，提高服务可及性。切实做好病残儿鉴定工作。
四、完善管理机制，大力巩固基层基础
（一）完善依法管理工作机制。规范社会抚养费征收，进一步完善社会抚养费征收自由裁量权运用。认真贯彻计划生育群众工作纪律，坚决杜绝弄虚作假、越权审批、以权谋私等违法违纪行为。及时向社会公开社会抚养费征收程序、征收标准、征收细则等征收情况，接受社会舆论和群众监督。强化对人口计生干部的法制教育，不断强化干部依法行政意识。加强信访和矛盾排查化解工作，高度关注单独两孩政策实施过程中有关舆情动态，及时消除隐患，化解矛盾。全区无因违法行政引发的计划生育重大恶性案件。
（二）完善宣传先导工作机制。紧紧围绕当前人口计生工作重点，加强基础性宣传，强化人口计生宣传栏、人口学校的基础阵地作用，开展群众性宣传教育，突出温馨化、服务化的宣传特色，切实把人口计生宣传融入社区工作。加大正面宣传、先进典型宣传、人口计生成就宣传的力度，增强宣传教育的针对性和有效性。把握宣传重点，结合单独两孩政策实施，开展国策教育和政策解读，积极引导群众依法生育；结合国家孕前优生健康检查项目实施，深化优生优育知识宣传培训，提高科学育儿水平。根据上级有关部署，继续开展幸福家庭创建活动，开展“三优”促进工作。
（三）完善基层计划生育管理工作机制。开展三色管理提高管理到位率，以明楼街道的计划生育管理系统为基础，将社区重点人群分红色、黄色、绿色三类等级，通过完善工作制度、细化重点人群的分类、强化绩效利用等措施，提高分类管理的成效。推行三化服务提高群众满意率，重点在办事流程上实现便民化、在婚育服务上实现专业化、在特殊服务上实现项目化，把人口计生服务做实做细。强化三支队伍提高责任落实率。强化计生工作人员、网络宣传员、墙门信息员三支队伍，通过服务有人、宣传有路、墙门有眼的方式，完善基层计划生育宣传服务管理网络。
五、聚焦作风建设，有效提升人口计生工作形象
（一）组织开展党的群众路线教育实践活动。按照区委的部署，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，开展党的群众路线教育实践活动，结合人口计生工作实际，制定活动方案，做到规定动作做到位、自选动作有特色。聚焦作风建设，强化问题导向，深入开展“下基层、听民声、求良策”调研活动，广泛征求基层的意见和建议，逐一分析、认真整改查找出来的问题，建立好长效机制，确保教育实践活动落到实处。
（二）加强计生队伍建设。继续实施人口计生队伍素质提升工程，通过专题讲座辅导、先进学习、以案促学、技术比武等形式，不断强化对人口计生工作人员的针对性培训，全面提高人口计生工作人员的综合素质能力。稳定基层人口计生工作队伍，完善评先评优、人员管理培训等工作制度，增强队伍的凝聚力。结合政务公开、“阳光计生”、“诚信计生”等工作，进一步完善配套制度，规范管理，强化责任，提高全区人口计生工作人员的行政效能和服务质量。
（三）加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，切实分解廉政责任，完善岗位廉政风险防控机制。贯彻落实中央“八项规定”和省委“28条办法”和六项禁令、市委“20条措施”和正风肃纪“十项规定”、区委“18条举措”，切实加强作风建设。此外，切实抓好档案、支部等各项工作。
