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安全生产工作开展情况报告

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安全生产工作开展情况报告

安全生产工作开展情况报告 篇1

今年,xx镇在县委、县政府的坚强领导下,在县安监局的指导下,安全生产工作坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻新《安全生产法》和县委、政府的文件精神,安全生产工作取得了显著的效果,确保了人民生命和财产安全。现将我镇20xx年安全生产工作开展情况汇报如下:

一、强化领导,落实了责任

一是成立安全生产工作领导小组。为了进一步将安全生产工作落到实处,镇党委、政府成立了以党委书记、镇长为组长,分管领导领导为副组长,其他相关人员为成员的安全生产工作领导小组,落实了相关人员责任,做到了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓”。二是成立安全工作监督考核小组。为了将20xx年安全工作落到实处,杜绝一切安全隐患,镇政府组建了安全工作监督考核小组,对工作不到位、不作为,进行严肃处理,对本年度未出现安全事故的(单位)村进行奖励。三是层层落实责任。为了加强责任意识,年初,镇领导班子落实一岗双责,党政主要领导与分管领导签定了安全生产责任书,同时镇政府与各村(社区)、学校、企业业主签定了安全生产责任书。四是落实了奖惩措施。将安全生产工作纳入年度考核,凡出现安全事故的单位将实行一票否决,对责任事故单位或个人建立责任追究制,确保了安全生产工作的顺利开展。

二、强化宣传,营造了良好的舆论氛围

为了将我镇的安全工作深入人心,抓出成效,一是采取多种形式进行全民的安全意识教育。一年来,镇党委、政府通过召开“三干会”,镇机关干部、群众代表、各村(社区)、单位负责人、企业业主等专题会,部署我镇的安全生产工作。二是利用安全生产月等活动书写标语60份,墙报专栏21块,发放安全生产宣传资料6500余份,时刻绷紧了安全这根弦,同时深入宣传贯彻新《安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。三是加强安全知识培训。今年进行了2次安全知识培训,并邀请县级部门做宣讲,基本做到了“人人学安全、人人讲安全、人人知安全”,将安全生产工作宣传到了家喻户晓,提高了大家的安全意识。

三、健全制度,加强了安全生产规范化管理

今年,我镇按照县上相关的文件和安全生产规范化建设要求,一是规范了安全生产制度。制定了安全生产事故应急预案、健全了安全生产工作例会制度,学习制度,培训教育制度,制定了相关文件,安全生产检查和隐患排查整治等制度。二是建立了重奖举报制度、追踪调查制度,对非法生产项目镇政府安排了线人10名进行跟踪,发现情况及时进行了处理。三是坚持领导带队进行安全检查制度。

安全生产工作开展情况报告 篇2

按照《xx市人民政府办公室关于印发xx市集中开展消防安全大检查实施方案的通知》(万府办发[2014]32号)文件精神,我局高度重视,周密部署,紧密结合民政实际,集中开展了安全生产大排查大整治工作。现就开展情况汇报如下:

一、加强组织领导,落实消防安全责任

为切实加强安全生产工作的领导,我局高度重视,将安全生产纳入了重要工作来抓,及时调整了安全生产工作领导小组,以局党组书记、局长刘世勇任组长,纪检组长余辉任副组长,下属单位负责人和机关股室负责人为成员,下设办公室,具体负责安全生产的日常工作。建立健全了消防工作责任制,成立了消防安全工作机构,做到了一把手负总责,分管领导具体抓,切实加强对安全生产工作的领导,明确管理职责和工作分工,狠抓消防安全责任制的落实,不断改善消防安全生产环境,切实加大消防监督力度,有效地预防和抑制了事故的发生,我局按照要求,分别与殡仪馆、光荣院、社会福利救助中心、农村敬老院等单位签订了消防安全责任书,对消防安全责任进行了细化分解和落实,坚持对责任制进行检查考核,认真履行对本系统的消防监督管理职责,定期或不定期开展本系统消防安全检查,督促落实重大火灾隐患整改。

二、强化宣传教育,提高消防安全督导检查力度

为了进一步提高全系统广大干部职工的消防安全意识,我局及时组织全局干部职工参加消防安全日的消防演练,听取了消防法律法规和消防安全知识讲授,从正面引干部职工自觉遵守消防法律、法规和规章,大力营造消防工作人人有责的良好氛围。通过接受扎实有效的消防安全培训和宣传教育,提高了我局干部职工的消防知识和消防安全意识,增强了抗御火灾的综合能力。同时,深入开展消防安全检查和治理。定期组织开展消防安全大检查,及时发现和消除火灾隐患,对于确实不符合消防安全要求的,坚决责令其进行整改,杜绝火灾的发生。局消防安全领导小组组织人员深入xx市社会救助福利中心、17个农村敬老院、xx市救助管理站、达州市xx救灾仓库、军供站、xx市婚姻登记处、xx市殡仪馆、xx市火化车间、xx市光荣院、xx市儿童救助中心等各类民政服务机构进行了大排查重点检查,确保不留死角、不走过场。在检查内容上,突出落实安全责任制、完善安全管理制度、开展安全隐患排查、落实防范措施、健全完善预防机制等工作情况。对检查中发现的隐患,建立台帐,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

三、健全管理制度,确保消防工作落实到位

为了确保消防安全各项工作落到实处,我局将民政工作与消防安全工作一并进行研究部署,建立健全消防安全各项规章制度和安全操作规程,建立健全各环节、各岗位消防安全质量工作标准,规范单位人员消防安全行为,加强消防队伍建设,积极改善消防设施,逐步建立起“管理自主、隐患自除”的消防安全管理机制。广泛动员干部职工积极开展消防群防群治活动,提出了“四字经”的工作要求,即对消防安全工作在安排上要突出“防”字,在督促检查时要突出“严”字,发现隐患时要突出“改”字,最后复查时要突出“好”字,制定了民政系统消防安全事故应急处理预案,真正做到将安全工作责任落实到位。特别是针对“五一”、“十一”、元旦等法定节假日要及时对消防安全工作进行安排部署,督促整改消除火灾隐患,确保安全欢度节假日。

安全生产工作开展情况报告 篇3

根据工作部署,截止到xx年7月5日,各镇、循环园、开发区、横山公共服务中心和16家安委会成员单位已按时报送xx年6月份安全生产工作开展情况。现报告如下:

一、安全生产形势

6月份,全县共发生1起生产经营性道路交通死亡事故、死亡1人。其他领域均未发生生产安全事故。

1-6月份,全县共发生10起死亡事故、死亡10人。其中:8起道路交通死亡事故,死亡8人(其中4起4人为生产经营性道路交通死亡事故);1起工业企业生产安全死亡事故,死亡1人;1起铁路交通死亡事故,死亡1人。死亡人数占市下达控制指标22人的45.45%。

二、各镇安全生产工作开展情况

1、繁阳镇:一是认真组织开展 “安全生产月”活动;二是持续开展春季和汛期安全大检查;三是成立11个检查组,开展安全生产大检查工作。截止目前,共排查安全隐患22处,已整改17处,限期整改5处。

2、荻港镇: 6月份,共下达执法文书笔录55份(领导带队36份),排查隐患16处,其中:已整改15处,正在整改1处。一是积极开展第14个全国“安全生产月”活动;二是在全镇范围内开展了一次安全生产全面检查;三是聘请市级专家对全镇高危企业进行隐患排查;四是对非煤矿山开展平时监管和夜间巡查工作,严厉打击非法开采现象。

3、孙村镇:一是继续开展汛期安全检查工作。共检查单位49家,下达检查记录57份,排查安全隐患20处;二是开展了第14个全国“安全生产月”活动;三是对全镇选矿行业的安全隐患进行了全面排查;四是对关闭的孙村镇畚箕涝铁矿井口及其附属设施进行了封闭、拆除;五是会同镇派出所等部门对红花山膨润土清水塘矿1采区东侧高陡边坡安全隐患爆破作业进行全程跟踪监管;六是会同市县安监局及专家对繁农化工进行了安全检查。

4、平铺镇:一是召开了第二次安全生产工作会议;二是开展主题为“加强安全法治保障安全生产”的第14个全国“安全生产月”活动;三是开展汛期安全生产工作;四是邀请县消防大队专家开展消防安全培训;五是积极落实企业安全生产责任体系“五落实、五到位”规定;六是开展防学生溺水安全教育活动;七是开展加油加气站专项安全检查。

5、新港镇:一是开展汛期隐患大排查工作,其中检查各类工贸企业8家、非煤矿山企业4家、渡口4次、化工企业1家、冶金企业1家、地质灾害点4处;二是召开镇安委会第二次工作会议,重点部署“全国安全生产月”活动;三是对福潮建材进行专项检查和约谈,督促其开展隐患排查治理工作;四是和安徽科瑞咨询服务公司签订服务合同,并组织专家对富鑫钢铁进行专项检查,排查各类安全隐患10条;五是开展用人单位职业卫生摸底调查,摸排相关企业26家。

6、峨山镇:一是开展高温和汛期安全生产大检查工作,检查企业20余家,排查隐患10处,已督促相关企业立即开展整改;二是扎实开展全国“安全生产月”活动;三是召开安全生产工作会议,组织企业负责人、相关人员学习安全生产法律法规;四是开展打击非法开采巡查8次,重点巡查境内整治矿山和关闭矿山。

7、循环经济产业园:一是认真开展第14个全国“安全生产月”活动;二是持续开展春季和汛期安全生产大检查。共出动人员41人次,填写执法检查记录20份,排查隐患26条,隐患整改率达99%以上;三是园区主要负责人等带队进行安全检查;四是协助市县安全专家组来XX市制己装饰新材料科技有限公司,排查安全隐患。

8、开发区管委会:一是积极开展第14个全国“安全生产月”活动;二是认真组织开展汛期安全生产隐患排查工作。对园区永泰气体等8家重点企业进行了全面排查,排查安全隐患15处,均已要求进行限期整改;三是对5月份开展的安全检查企业进行了复查,复查企业11家,企业隐患整改率达74%。

9、横山公共服务中心:一是及时调整了安全生产委员会组成人员;二是认真开展汛期安全生产专项检查活动;三是对汽车加油加气站进行专项安全生产检查;四是突出重点,做好道路交通安全工作,确保道路交通安全无事故;五是对辖区内12家烟花爆竹经营点进行彻底排查,确保安全无隐患。

三、县安委会部分成员单位安全生产工作开展情况

1、县安监局(安委办)

6月份,下发或转发各类安全生产方面文件18份,共检查单位49家,排查隐患77余处,均已按要求实施整改。一是组织开展第十四个全国“安全生产月”活动;二是聘请专家对大象陶瓷有限公司等4家企业开展安全生产专项检查;三是迎接市安监局来我县开展职业卫生基础建设示范标准企业验收工作;四是完成职业卫生基本情况调查统计工作,并上报市安监局;五是组织召XX县政府安委会xx年第二次(扩大)会议;六是部署开展全县安全生产大检查工作。

2、经信委

一是开展了“安全生产月”宣传咨询日活动;二是开展了电力设施保护区树木清障专项行动和电力工程建设范围内施工方案专项行动;三是制定了《XX县xx年度有序用电预案的通知》(繁经信[xx]101号),确保居民生活用电;四是对所辖行业领域进行了一次全面安全大检查。其中,对非煤矿山开展了21次检查。

3、县教育局

一是印发《XX县教育系统xx年 “安全生产月”活动方案》,并转发XX市教育局、XX市公安局系列文件,要求学校、幼儿园结合实际,认真贯彻落实;二是要求各校园认真做好暑假前安全隐患排查整改和假期安全保卫工作;三是落实强降雨防范应对工作和预防青少年儿童溺水工作;四是继续开展暑期大家访活动,加大安全宣传教育工作力度。

4、县公安局

民用爆炸物品安全:本月共出动警力210余人次,出动警车90余台次,检查涉爆涉危单位145家次,排查各类安全隐患26处,下发安全隐患整改通知书7份,现场督促整改安全隐患19处。本月未发生生产安全事故。

一是开展缉枪治爆专项行动;二是开展民爆物品安全大检查大整治行动;三是深入开展治安隐患大排查工作;四是开展临时性爆破工程安全监管工作。

交通安全管理:本月开展集中统一行动4次,出动警力150人次,查纠各种交通违法行为2091起,排查道路交通安全隐患8处, 发生一般程序道路交通事故12起,死亡1人,受伤14人,直接经济损失28500元。与去年同期相比,起数下降25%,死亡人数上升100%,受伤人数下降6.67%,经济损失上升43%。

消防安全管理:本月消防大队共检查单位99家,发现火灾隐患26处,下发责令改正通知书37份。本月未发生火灾事故。

5、国土局

矿山执法巡查方面:一是继续加大对持证矿山的监管力度,共巡查持证矿山10家次,制作矿山巡查记录10份;二是开展第14个全国“安全生产月”宣传教育活动;三是继续组织开展春季和汛期安全生产大检查活动;四是加强地质灾害巡查工作,开展防治督查工作6次,发放《地质灾害防治指导手册》200本;五是在地质灾害隐患点开展了一次应急演练;六是紧急撤离朱冲地灾隐患点群众8户25人,确保群众不受威胁。

打击非法开采方面:本月县打击非法开采巡查组对全县可能发生非法开采行为的区域巡查79次,现场制止复垦项目实施过程中违规挖取黄土行为一起。

6、城乡规划建委

一是精心安排,认真开展第14个全国“安全生产月”活动;二是开展了全县燃气安全生产大检查。共检查燃气企业4家,燃气经营门点56家次,发现安全隐患5处,下发整改通知书45份;三是排除直管公房安全隐患2处,维修加固房屋300多平方米;四是组织芜湖港华燃气公司开展了燃气用户天然气泄漏火灾的应急演练;五是组成六个检查组全面检查了建筑施工工地、燃气门点、防汛泵站、直管公房等委属重点行业和部位。

7、重点局

一是开展了第14个全国“安全生产月”活动,在施工现场悬挂安全生产月活动标语,宣传安全生产的重要性;二是结合“安全生产月”活动,对在建工程进行日常安全生产检查,发现隐患4处,整改4处。

8、城市管理局

本月开展安全生产工作自查30次,组织执法检查10次,参加人数35人次。一是做好每天的值班巡查工作,强化一线执法人员和环卫工人的安全思想教育;二是召开系统安全生产工作会议,结合网格化分工,通报并布置各单位安全生产工作情况;三是组织安全生产专题检查;四是认真开展第14个全国“安全生产月”活动;五是对局属重点工作中的安全防范措施进行了拉网式排查整治。

9、交通运输局

道路安全生产情况:一是对所辖两条主要省道、四条重要县道的重点部位及潜在安全隐患部位进行排查。查出一般安全隐患25起,下发责任抄告2份;二是投入安全资金76.2万元,进行路面维修和保养;三是对客货运、维修检测和驾培企业进行了安全大检查,共检查道路运输企业35家;四是开展了客车驾驶员“安全行车”宣誓签名活动。

水上交通安全生产情况:一是开展了第14个全国“安全生产月”宣教活动;二是举办了一期辖区渡口工作人员安全知识培训班;三是组织繁芜汽渡开展了“船舶失控”、“搁浅”、“火灾”联合应急演习;四是做好恶劣天气防范工作。

10、县农委

一是县渔政管理站与XX区农委联合开展执法工作,对两家管辖江段进行了巡航检查;二是县农机监理站组织执法人员指导农机大户,农机手进行安全操作。

11、商务局

一是根据县安委会的安排开展了一系列安全生产月活动;二是加大了安全生产检查工作力度,共计检查4次,历时7天,出动90人次,对7家重点商贸、旅游企业、粮食储存企业以及26家加油站进行了普查,对其他小的便利型社区超市等60余家进行了抽查;三是组成了旅游安全检查小组对马仁奇峰景区、环通旅行社进行了一次安全生产检查。

12、文广新局

一是开展文化市场夏季消防安全检查;二是开展文物保护单位安全检查,与消防大队组织开展古建筑物消防安全演练,重点抓好防火工作的落实;三是开展图书馆、文物馆、博物馆消防安全隐患排查。

13、卫计委

一是转发了繁安办系列文件,组织各医疗卫生单位开展学习宣贯活动;二是深入开展安全生产月活动。发放宣传资料800余份,开展安全知识培训16场次,举办消防安全应急演练4场次;三是继续深入开展安全生产大检查;四是继续对14家供水单位进行卫生检测,采集样品32份。

14、市场监督管理局

食品安全监管

本月共出动执法人员1212余人次,检查各类食品生产、经营、消费单位463户次。一是继续做好食品许可及认证工作;二是开展“端午、学生中高考”期间食品、保健食品安全专项检查;三是开展食品生产企业风险分级工作;四是开展食品生产、食品经营、消费环节抽样送检工作;五是开展“一大三小”专项整治;六是积极开展食品安全宣传活动;七是对有关食品安全举报投诉及时进行现场检查核实。

特种设备安全监管

一是对住宅小区电梯开展检查;二是配合市特检中心对1家企业的六台蒸压釜、3家企业的3台锅炉进行了定期检验;三是参加第14 个全国“安全生产月”咨询日活动;五是开展特种设备安全知识进社区活动;六是开展了2次电梯应急救援演练活动;七是对5个重点单位开展了巡查。

药品及医疗器械安全监管工作

一是开展对药品(药包材)生产企业、医疗机构的专项整治工作;二是开展药品医疗器械不良反应报告收集上报工作;三是开展对医疗机构的量化分级检查,共检查药品使用单位26家;四是对辖区内药品生产、经营、使用单位开展了“银杏叶”、“小牛血去蛋白提取物注射液”等问题药品专项核查;五是开展医疗器械“五整治”回头看专项检查。

无照经营查处取缔工作

本月共计出动执法人员445人(次),引导、督促补办个体营业执照96份,取缔无照经营户15户,立案查处案件15起,罚款0.2万元。

15、环保局

一是对县内危险化学品、危险固废产生(经营)单位、重点排污企业等的污染防治设施运行情况、危废处置是否符合规范及是否存在环境风险隐患等情况进行检查;二是结合去年开展的尾矿库安全隐患排查,对尾矿库存在问题的整改情况进行检查。截止六月底,共出动环境安全检查60人次。

16、供销社

一是由主要领导带队,分管领导同志和有关科室负责人参加,分别对东门果菜市场及承租户房屋进行安全生产检查;二是集中开展系列安全生产宣传教育活动;三是针对峨溪路原回收公司房屋倒塌现象,对承租户进行劝导搬迁工作。

安全生产工作开展情况报告 篇4

省安监局:

按照《省安监局关于开展安全生产依法治理工作自查和互查的通知》(川安监〔20xx〕91号)要求,我局对照《四川省安全生产依法治理考核评分表》和《四川省安全生产行政执法案卷评查标准》认真组织开展了自查自纠,并于11月中旬赴阿坝州开展互查工作。现将有关情况汇报如下:

一、本局安全生产依法治理工作自查情况

(一)强化组织领导和制度建设,安全生产依法治理体系不断健全。一是建机构。高度重视安全生产依法治理工作,通过召开党组会、办公会、干部职工大会等多种形式研究部署、督促推动安全生产依法治理工作。今年以来,由于相关科室人员变化,在原有基础上及时调整安全生产依法治理工作领导小组,由局长任组长,各分管领导任副组长,各科室、安监支队等负责人为成员,确保安全生产依法治理工作机构健全。领导小组办公室设在政策法规科,具体负责统筹协调推进全局安全生产依法治理相关工作。

二是立机制。先后制定并完善了内江市生产安全事故行政处罚执行工作内部实施细则、重大生产安全事故责任追究沟通协调工作局际联席会议制度、安全生产行政执法案卷管理办法、安全生产行政执法案卷评查办法和内江市安监局行政处罚案件审理委员会工作规则、重大行政处罚案件备案规定等制度,建立健全了安全生产依法治理机制,为安全生产依法治理工作顺利有序开展提供有力制度保障。在规范性文件的监督管理方面,制定行政规范性文件制定和备案管理实施办法(试行),严格按照相关规定认真做好规范性文件的立项、起草、征求意见、审查、备案等工作,并通过党政网、政府站等载体,及时公开发布安全生产方面的规范性文件。

三是制计划。年初,结合依法治市工作的开展,制定了20xx年依法治理工作重点,内容包括规范行政执法行为、加强行政复议规范化建设、深入推进“法律七进”活动等,并于年中及时进行总结。新《安全生产法》颁布实施后,编制了20xx年安全生产监察执法计划,安全生产依法治理工作做到了有计划、有总结。同时,将依法治理纳入全局工作目标,并将安全生产监察执法、法制宣传教育等工作纳入全市安全生产目标考核重要内容。

(二)强化过程管理和监督考核,安全生产行政执法行为不断规范。一是加强行政执法人员管理。严格按照《四川省行政执法证管理办法》和《四川省行政执法监督检查证管理办法》的规定,认真核对行政执法人员和行政执法监督人员的`身份,对于个别新录用未取得执法证或执法证过期的执法人员,要求在未取得执法证前不得参与执法。今年7月份,全局符合身份规定的执法人员参加了由市法制办统一组织的行政执法资格考试。同时,加强行政执法人员公共法律知识和业务知识培训,做到熟悉相关法律法规规定和行政执法基本程序,掌握行政执法文书的使用。今年4月,组织开展了20xx年全市安监系统监管执法人员培训,培训内容包括依法行政等公共法律知识和新《安全生产法》等专业法律知识。

通过加强行政执法知识和技能培训,行政执法人员在执法中,严格落实行政执法人员持证上岗制度,在行政执法过程中坚持做到亮证执法,且执法人员均在两人以上,同时规范行政执法文书使用,能够做到执法依据准确、程序合法,无行政不作为、个人名义执法、乱执法、执法过错导致严重后果等行为。二是严格实行案件集体审理。今年以来,由于相关科室人员调整,我局对行政处罚案件审理委员会组成人员进行了调整,由局长担任主任,各分管领导担任副主任,各科室、安监支队负责人担任委员,案审委办公室设在政策法规科,负责对案件承办科室提交的案件进行初审及案审委日常工作。

同时,局机关和市安监支队均对案审委工作规则进行了修订。对于一般行政处罚案件,由市安监支队案审委集体审理,对于重大行政处罚案件,由局案审委集体审理。20xx年以来,局机关及市安监支队共审理各类安全生产行政处罚案件64起。三是切实履行行政处罚听证程序。

对于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等适用听证的行政处罚案件,严格按照《行政处罚法》和《四川省行政处罚听证程序暂行规定》(省政府令第86号)的要求,严格履行告知、受理、回避等程序,并认真核对参加听证会人员身份,听证会后对会议记录等材料进行整理归档。今年以来,我局共受理并举办两起行政处罚案件听证会,分别是某建筑施工企业涉嫌事故瞒报案件听证会和某制药企业涉嫌职业健康违法案件听证会,取得了良好的效果。四是扎实推动行政复议规范化。着力推进行政复议规范化建设,明确行政复议相关工作由政策法规科具体承担,配备行政复议专职工作人员2名、兼职工作人员1名。

同时,畅通行政复议受理渠道,对于申请人提出的行政复议申请,严格按照《行政复议法》的规定履行相关工作程序。去年,省安监局受理一起某化工工程设计单位申请我局撤销行政决定的行政复议案件,经充分认真研究答复,我局做出的行政决定符合相关规定,最终该设计单位撤回行政复议申请。五是依法依规开展事故调查处理。严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定依法开展事故调查,切实履行好安全事故调查处理程序规定。

20xx年以来,我市在对威远县岩洞湾矸子厂“1.5”瓦斯爆炸事故、内威荣高速公路“4.1”机械坍塌事故等两起较大生产安全事故进行事故调查时,均做到调查权限、调查组成员、调查程序合法合规,对事故相关责任单位和责任人均依法依规做出了严厉问责。六是加强行政执法监督考核。按照《四川省安全生产行政执法责任考核标准》和《四川省安全生产行政执法案卷评查办法》,对各县(区)安监局、市安监支队的安全生产行政执法责任制、规范性文件的监督管理、具体行政行为监督情况、行政执法人员管理等情况,采取“听、看、查、评”的方式进行了针对性地考核。同时,注重行政执法案卷管理,坚持按照行政处罚案卷标准规范制作相关执法文书,并于案件办结后及时将行政处罚案卷整理归档,由专人专柜负责保存。定期组织开展安全生产行政执法案卷评查活动,对各县(区)安监局及安监执法大队行政处罚案卷进行抽查评比,倒推安全生产行政执法行为不断规范。去年,市安监支队成功承办全省西南片区安全生产模拟执法比武暨实地培训活动并荣获团体二等奖。

(三)强化法治宣传和依法行政,安全生产依法治理基础不断夯实。一是广泛开展安全生产法治宣传。每年“安全生产月”活动期间,围绕活动主题牵头或配合组织开展多项安全生产法治宣传活动,包括安全生产宣传咨询日活动、安全生产“大讲堂”活动、“县(区)党委书记谈安全生产”活动、“安全法治·你我参与”征文活动、送安全知识到操作手活动、“公益短信促安全”活动等,全力营造安全法治浓厚氛围。20xx年至20xx年,市安监局连续三年被国务院安办表彰为全国安全生产月优秀活动单位。同时,开展安全文化和安全法治“七进”活动,由市安办、市农业局、市民政局、市经信委、市教育局、市妇联、市民宗局分别牵头,在全市范围内深入开展安全文化和安全法治进机关单位、进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭、进宗教场所“七进”活动,增强全社会安全法治观念。二是强化安全生产依法行政。

认真落实法律顾问制度,注重发挥法律顾问在依法决策、行政执法、事故调查等环节的智力支持作用,今年以来先后邀请法律顾问参与内威荣高速“4.1”事故调查以及《内江市安全生产警示和约谈制度》等多个规范性文件的审核把关,起到了较好的作用。强化干部队伍正风肃纪,修订完善《内江市安监局“正风肃纪、依法行政、风险防控”综合管理暂行办法》,进一步明确全局干部职工在依法审批、行政执法等方面的责任和处理规定,有力推动安全生产监管监察队伍法治化建设。三是开展依法行政突出问题整改和示范创建活动。去年,我局认真开展了“1231”行政执法整改创新活动(一个月“问病”、两个月“开方”、三个月“治病”、一个月“巩固”),对行政执法工作中存在的突出问题逐步加以解决。

今年以来,我局按照省、市关于做好依法行政突出问题承诺整改工作部署和要求,通过开展自查、面向社会公开征集意见建议等方式,征集、归纳依法行政、行政执法方面的突出问题,并制定相应整改方案,明确整改责任人和整改时限,积极落实整改。同时,积极开展依法行政示范创建活动,对照市级政府所属部门应完成的11项创建内容,从完善依法行政工作制度,推动行政权力规范运行,加强行政执法协作配合,推进政务信息公开等方面着手,建立健全完善相关的工作制度、措施,并按要求积极申报。今年6月,我局被省依法治省办和省法制办确定为全省推进依法行政示范创建单位(内江市共43家、市级部门14家),走在全市前列。

二、内江市县安监部门法制工作机构及人员配置情况

内江市下辖市中区、东兴区、资中县、威远县、隆昌县和内江经开区,其中三县两区均有独立的安全监管部门,内江经开区未单设安全监管部门,安全监管工作由所设经济科技发展局负责。三县三区中只有市中区安监局设有法规股,负责安全生产法制相关工作,其他县(区)安监局均未单设法规股,法制工作由其他股室承担。目前,全市共有安全生产法制工作人员20名(详见附件一)。

三、阿坝州安监局安全生产依法治理工作情况

11月9日至11日,我局抽调相关人员组成检查组赴阿坝州安监局开展安全生产依法治理互查,听取阿坝州安监局工作介绍、查阅行政处罚案卷、交流工作经验做法,并深入小金县安监局、黑水县安监局和毛尔盖水电站等基层单位检查工作、听取意见。对于查阅行政处罚案卷中发现的问题(详见附件二),及时反馈并交流探讨。现将阿坝州安监局安全生产依法治理工作情况反馈如下:

(一)组织机构健全。成立了以主要领导任组长的依法治理工作领导小组,办公室设在法规宣传科,负责对各职能科室行政执法责任制的落实情况进行检查和考评。研究确定依法办事工作程序,制定年度工作计划,组织法律法规培训,确定依法办理程序,保障各项工作的依法依规实施。

(二)工作制度完善。一是针对安全生产监管重大事项实行集体决策、集体审议、法律咨询论证制度,确保科学决策、民主决策、依法决策。二是制定完善了行政执法责任制、行政执法评议考核制度、行政执法过错责任追究制度,进一步强化行政执法监督。三是对照新《安全生产法》规定,认真清理优化行政权力事项,按照法律规定梳理行政执法依据,督促指导县安监局开展行政权力清理优化。完善规范性文件监督管理,建立完善了规范性文件公布、后评价、定期清理和备案等制度。

(三)行政行为规范。一是规范执法行为。执法人员在执法过程中,严禁与执法对象有工作以外的接触,不接受执法对象的吃请,没有酒后执法的情况。所有的执法活动至少有2名持证执法人员并坚持亮证执法,使用的国家安监总局制定的行政执法文书。行政处罚罚款均按规定实行“罚缴分离”,并全额上缴财政。二是切实落实案件审理程序。坚持案件调查与审理分离、行政处罚集体讨论决定的工作制度,成立以主要负责人为主任的案件审理委员会,案审会办公室设在法规宣传科。给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、个人罚款一万元以上、生产经营单位罚款三万元以上和没收违法所得折合人民币三万元以上的行政处罚案件必须经案审会审议后作出处罚决定。案件审理采取三步走的形式确保案件处罚公开、公平、公正。第一步自审,即由办案机构进行内部审查,合格后报案审办进行审理;第二步初审,由法制机构进行初审,提出初审意见;第三步会审,由局长组织召开案件审理会议,形成最终处罚意见,由办案机构执行。三是明确告知听证和复议权益。

认真贯彻执行《行政复议法》、《行政诉讼法》和《安全生产行政复议规定》(国家安监总局令第14号),在行政处罚过程中明确告知行政相对人拥有申请行政复议权利,对有疑问的行政相对人详细讲解行政复议机关的选择、复议流程和有关注意事项。四是严格按规定开展事故调查。严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)开展事故调查。所有生产安全事故调查均为政府授权安监局牵头组织,在事故调查报告经政府批复后,按批复启动行政处罚程序,对事故处罚严格按国务院令第493号和省政府令第225号规定的处罚执行,确保事故责任追究到位。

(四)执法人员管理到位。一是申领行政执法证的执法人员均具有行政编制或事业参公编制。今年4月份组织了全州安监系统行政执法培训,共计145人参训,127人取得了《四川省行政执法证》。二是积极加强业务培训工作,今年组织全州安监系统工作人员参加省局组织的各类业务培训157人次。三是在执法过程中,运用执法依据准确,没有以个人名义开展行政执法的现象,没有因执法过程导致行政复议被撤销、行政败诉、国家赔偿的事件,执法对象没有提起过行政诉讼。

(五)执法案卷管理规范。20xx年以来,共立案查处案件16起,其中事故类11起,已结案10起;一般行政处罚5起,已结案5起,目前正在调查处理尚未结案的1起。

(六)依法行政突出问题承诺整改有效。认真梳理在依法行政方面存在的问题,开展依法行政突出问题承诺整改工作。针对依法行政和执法工作中群众和服务对象反映的非煤矿山安全监管领域执法覆盖面不够的问题,细化工作措施,研究制定了承诺整改方案并加以实施,取得了较好成效。

四、对修订《四川省安全生产条例》的建议

(一)建议在《条例》中明文规定“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

(二)建议合理界定县级以上安监部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的具体职责范围,理顺综合监管和专项监管的关系。

(三)建议明确基层安全监管人员配备要求,比如“按亿元GDP配备不少于多少名安监人员”,并强化对一线安全监管人员的工作保障。

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