推行税收行政执法责任制是规范税收行政执法权力的有效手段，是贯彻落实“五税” 战略和建设“三型三化”地税机关的重要举措，也是市局十五项重点工作绩效责任落实的依托和保障，XX区地方税务局本着“贴近式结合、创造性落实”的指导思想，深刻认识推行税收行政执法责任制的必要性和紧迫性，坚决贯彻执行市局关于深入推行税收行政执法责任制的工作要求，统筹领导，精心组织，把推行税收行政执法责任制和税收征管专业化管理改革试点工作结合起来，以工作责任化、考核标准化为核心，以强化执法检查为重点，坚持月度执法检查，建立问责追责机制，全面规范依法治税水平。
一、以思想引领行动，加强领导，凝聚合力
为切实有效地推行税收行政执法责任制，我们坚持把提高全局干部的思想认识放在首位，通过召开办公会、局务会、专题培训等多种形式，对税务干部进行多层次的宣传培训和教育，使大家深刻理解推行税收执法责任制的重要意义，自觉把思想统一到依法治税和推行税收执法责任制的实践中来。同时把推行税收行政执法责任制工作作为“一把手工程”来抓，成立了由局长任组长、班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的领导小组，调动和整合各方面的力量，统一规划，统一组织，进一步推进税收行政执法责任制的责任落实和综合协调工作。
在区局党组高度重视和领导下，我们根据今年市局推行工作要求，在区局年度工作会议上专题解读并学习了《市局深入推进税收行政执法责任制工作实施方案》，在月度法制培训内容中，安排了《湖北省地方税收行政执法责任制》、《省地方税务局关于深入推进税收行政执法责任制工作的意见》、《XX市地方税收行政执法责任制》、《XX市地方税收权力指引》等专项学习内容，并结合素质达标工作，对学习情况进行测试，促使干部明确执法责任制的岗责要求和工作规程，做到有岗有责，有序办事。
通过统一思想，提高认识，理解、支持和配合税收执法责任制工作的氛围逐步形成，为税收执法责任制的顺利推行奠定了思想基础。
二、以责任保证绩效，试行问责、追责考评
税收执法重在责任。我们积极落实税收执法责任书的签订，即局长、分管局长与各科所签定责任书，以明确责任，规范管理。上半年，围绕区局三个基础建设，制定《区局工作考核、问责、追责、预警实施方案》，通过制度执行与工作考核挂钩，考核与问责、追责相结合，直至根据问责、追责情况发出预警，构建起以考核、问责、追责、预警相统一的配套工程和以工作考核为核心的责任网络。《方案》对全局干部分为中层干部和一般干部两个层面进行考核。中层干部考核对象为科级领导干部，考核德、能、勤、绩、廉五个方面的内容，按月考核“绩”项得分，按年综合评定等级待遇；一般干部考核分为素质达标考核和工作考核两部分，素质达标考核面向全体一般干部，根据素质达标考核结果确定每名干部的等级系数；工作考核针对户管、申报、入库、资料信息等征管基础指标的考核评议，按月考核确定每名税管员的工作得分率；对机关科室、稽查局、征收分局按《中层领导干部考核办法》中“绩”项考核指标实行一级考核。
3月，区局针对某户企业减免税逾期办理的情况召开执法问责会，对税务所、税政科的四名相关责任人实施公开问责。区局12名问责集体审议小组成员认真听取了问责对象的陈述申辩，对涉及企业的营业税、企业所得税征收、税务所与税政科之间的减免税办理程序、资料交接等问题进行了细致的询问并通过实名投票通过问责集体审议决定。执法问责会将以人为本原则体现在执法管理中，既对执法人员的失误进行质疑，又给予他们说明、解释、认知的机会，激发大家产生强烈的危机感和紧迫感。
三、以勤查确保责任，开展月度执法检查
区局将规范执法日常督察机制与开展月度执法检查活动相结合，以勤查堵漏确保执法责任落实。由法规科牵头，抽调各所分管法规的副所长和业务骨干，1-6月从一、二、三级户管中抽出61 户、从房地产行业抽出28户、从房产税、土地税入库异常户中抽出27户，共计116户09年度的征管资料，7-12月每月一所抽取税管员的户管资料，对其资料归档、税务清洁、欠税管理、发票管理、减免税管理、税收政策执行、执法程序和执法文书使用情况、房地产行业营业税征收情况、土地增值税预缴情况、房产税土地税入库情况等、逾期申报处罚情况等方面进行检查。
检查的问题主要涉及以下几个方面：1.税款（小税种）征收不到位；2.减免税逾期办理；3.部分欠税未纳入欠税管理4.预收账款未转收入等。我们边查、督促管理所边改，对未及时整改的管理所进行了通报，将执法检查整改工作列入专项督办工作。一是限期整改，涉及在执法检查中发现问题仍未整改的单位，限期完成整改，并将整改结果（包括税收入库凭证、纳税申报手续、减免税审理和办理记录、检查报告）报法规科，由法规科将整改情况以书面形式报区局督办工作领导小组。二是严肃问责、追责，对超过时限仍未完成整改工作的单位，所在单位第一责任人、分管领导和主要承办人写出书面检查，区局督办工作领导小组办公室将根据情况启动问责、追责机制。三是纳入年度绩效考核，区局将此项整改工作纳入年度绩效考核工作，实行一票否决制，对不完成整改任务的单位和个人，区局取消该单位和第一责任人、分管领导和相关承办人的年度评优资格，并根据情况扣发绩效考核分。经过对执法检查通报内容积极整改，累计入库各项税款120余万元。
四、以配套服从改革，更新部署，落实考核
为认真贯彻市局深入推行税收行政执法责任制会议精神，结合区局专业化改革实际，从7月开始，区局对推行税收执法责任制工作重新进行了定位，提出了全面、深入、有效推行的目标，相应制定了推行方案，完善了推行措施。
（一）围绕市局精神，更新推行工作部署。依据市局确立的推制工作目标和要求，基于我局工作实际，我们将前期的推行工作安排及考核评议办法进行了调整，以《XX市地方税收行政执法责任制》和《XX市地方税务局执法权力运行指引》为基本规范，以专业化的岗责体系和流程化的工作规程为基础，分三个阶段进行了具体安排：第一阶段，7月-8月，成立税收行政执法责任制试点工作领导小组和办公室；制定推行工作实施方案；结合专业化改革工作岗位职责和工作流程，形成专业化岗位职责和工作规程；第二阶段， 8月-9月，开展学习培训活动，组织全体干部学习《市地方税收行政执法责任制》、《XX市地方税务执法权力运行指引》及专业化岗位职责和工作规程，明确执法权限，知晓过错责任。第三阶段，10月起，制定考核评议办法，结合执法责任考核平台进行模拟考核和评审，根据考核评审情况进一步完善考核指标和考核评议办法。
（二）顺应改革需求，把握推行工作重点。区局因专业化改革需要，对办税服务厅、税务所的岗位设置做了较大调整，将税源管理岗（税收管理员）的职责权利进行了横向分解，设置了若干个事项岗；将办税服务厅各岗职责进行了拓展，增加了近二十项受理、办理职能。职责的分解并不代表责任的混淆，只是对税收行政执法责任制的落实提出了更高的要求。区局充分认识权利、职责的转移所带来的执法责任落实问题，制定了适应专业化管理改革需求的配套岗位职责。
在岗位设置上，我们遵循省、市局范本的设岗原则，结合区局实际情况，拆分、合并、调整了部分岗位。全局共设置基层执法岗位24个，93个工作规程。在岗位职责方面，按照依法定责、权责相当的配置原则，对现有的税收征管业务进行了整理和分类，确保了业务完整和岗位事权的相对独立。在工作流程方面，明确每个执法岗位的工作规程和“发起——内部循环——办结”的操作程序外，形成了一个有序循环的闭环整体。目前根据《市局税源管理专业化、团队化、协作化业务规范》要求，确定21个工作岗位，93个工作事项，人员定岗工作拟于本月完成。
（三）以考核推进改革，把握推行工作关键。区局按照执法责任制的工作要求积极开发基层工作管理平台，将93个工作事项分配到管理平台的各执法岗位中，将各个工作环节分解到“流水线”上，通过平台对不同事项、不同节点按专业化分工特点实行自动考核计分，通过工作事项的程序化运转，实现各项工作任务“由谁做，何时做，如何做”的管理要求，达到业务处理过程的高效执法和过程控制。目前，平台基本数据架构、业务流程、岗位职责描述模块的开发正在进行，拟于本月底在XX区局、XX区局同步进行试运行测试。
9月底，市局执法责任制考核平台上线试运行，为执法责任制考核提供了客观准确的数据支持，随着区局专业化改革工作在税务所的全面运行，区局也制定了执法责任制考核评议办法和指标，在平台运行前以人机结合的工作考核来推进专业化改革进程。考核内容以市局执法责任制考核平台信息为主要来源，采取人机结合、以机考为主的形式，分税务所、办税服务厅、稽查局三类实行百分制考核。考核初期，对税务所进行实质考核，办税服务厅、稽查局模拟考核计分拿平均奖，区局领导与机关科室人员拿平均奖。税务所考核指标分为6大类14个明细指标，其中申报率、入库率、实地调查完成率是考核税源管理岗，纳税评估完成率考核纳税评估岗，外出登记率、重点工作完成率考核税务所各岗。
（四）认真清理信息，夯实推行工作基础。这次执法责任制考核平台预警数据非常客观的暴露了区局在征管工作的薄弱环节。区局于10月上旬举办了专题培训，以预警信息的核实和处理为重点，全面细致的介绍了税收执法责任制考核平台的运用，督促各责任单位清理核对税务登记办理及时率、税务登记处理及时率、税务登记信息准确率、认定准确率的预警信息，截止10月31日，各单位清理预警信息5052条。同时建立执法责任制考核平台预警信息日常监控机制，督促税管员形成每天登录平台“查漏补缺”的习惯。
下一步，我们将做好以下几个方面的工作：一是遵照《市局税源管理专业化、团队化、协作化业务规范》，固化《区局税收征管专业化管理改革业务规范》；二是落实考核评议办法，稳步扩大评议范围，严格兑现考核追究结果，发挥执法责任制考核应有的功能作用；三是认真整理、分析考核平台的预警信息，提高对系统考核信息的利用度。
今年以来，我局认真贯彻 "依法行政、建设社会主义法治国家"的宪法精神，按照市、县要求，以落实行政执法责任制为重点，依法履行行政管理和执法职能，大力规范行政执法行为，全面建设规范化服务型机关，进一步促进了行政执法工作的制度化、规范化、法治化，提高了行政执法队伍的履职能力和执法水平，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，取得了阶段性的成果。
一、主要做法
(一)加强领导，层层落实工作机构
成立了行政执法责任制领导小组，采取党组领导、行政主抓、纪检配合的方式，由局主要领导任组长、备分管领导任副组长、相关科室和卫生执法监督所负责人为成员，设立了办事机构，落实了日常工作。把行政执法责任制作为履行法定职责、促进依法行政、推进民主法制建设进程的根本性措施来抓，列入了重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓，一级抓一级，层层抓落实。制定具体的实施方案、执法人员岗位责任及考评制度，年初有布署、年中有检查、年终有总结。卫生执法监督所按
照我局要求，也成立了执法工作领导小组，确保了执法工作从上到下层层有人抓，级级有人管，事事有人做，担子有人挑，在领导和工作机制上得到了保障。
(二)抓好宣传教有，加强队伍建设
通过会议和培训等各种方式，全方位开展一系列思想政治、法制教育，在干部职工中形成了共识。强调实施行政执法责任制是促进依法行政的有效途径和主要抓手，是行业依法治理工作的重要组成部分，澄清“形式主义”、"自找麻烦"、"多此一举"、“自套紧箍咒”等模糊认识和消极观念，消除各级领导及行政执法人员的思想认识障碍，真正做到认识统一、行动统一、职能落实、责任落实。
针对卫生行政执法工作战线长、摊子大、任务重的实际情况，为从根木上提高履职能力和行政执法水平，我局高度重视执法人员业务素质的提高，采取多种方式加大了业务知识、法律知识、执法能力的培训，不断加强执法队伍建设。一是专门制订学习计划，邀请专家专题讲解，要求各级领导带头学法，增强依法行政观念，提高依法行政木领。二是加强对行政执法人员的上岗培训。利用贯彻实施《行政许可法》和《依法治国纲要》、行政执法证件换证等契机，举办了行政执法人员综合法律知识培训，执法人员全部经考试合格换领行政执法证件，做到持证上岗、凭证执法。三是结合本部门工作实际，定期不定期地组织执法人员业务培训，使执法人员较好地掌握与业务密切相关的法律法规，并正确运用于实际工作中，提高了执法能力和业务水平。
在队伍管理工作中，推行行政执法质量考核，执法人员均能自觉按照法律规定程序，公平、公正、公开地开展执法工作，文明执法、严格执法。连续多年无一例错案引起的行政诉讼和行政赔偿，无行政执法人员违法、违纪、违规事件发生。
(三)建章立制，确保执法责任制落实
制定了行政执法责任制实施方案、完善了9项配套制度，将此项工作纳入目标管理，提出具体要求，层层落实责任，分解到卫生监督员，建立和落实了错案责任追究制度、行政执法投诉制度、执法监督检查考核制度，实行分层管理，一级抓一级，一级对一级负责。以监督覆盖率、监督频率、体检率，培训率、监测覆盖率、监测频率、食物中毒事故发生率、环境污染事故发生率、行政违法案件立案率等指标作为考核指标，结合我县实际情况，逐年提高要求。制定卫生执法质量考核及进度考核制度，每季度进行一次阶段考核，年终进行综合考核，阶段考核中发现的执法质量问题，及时予以解决，保证全年卫生执法任务保质保量完成。为严肃行政执法工作纪律，明确规定:对应当履行职责而不及时履行或者无故拖延的，应当对主要事实证据进行鉴定、勘验、查询、核对的，应当采取证据保全措施而无故不办理的，应当颁发许可证、执照、资质证、资格证等证而未予颁发的，自改变行政处罚种类、幅度的、挪用、截留、私分或变相私分罚没财物或将罚没财物据为已有的、超越管辖范围、法定期限的、违法向有关单位和个人收集证据的、不依法使用行政执法证件的，追究主要责任和次要责任、领导责任和当事人责任，有效杜绝了"缺位"、"越位"、"争功诱过"等现象的出现。
(四)坚持指导与监督结合、执法与服务结合，扩大执法实效
一是坚持对有兴建设项目的卫生审查，提前介入，及早指导。在食品生产经营企业新建、改建或扩建生产经营场所的选址、设计、施工、竣工验收等工程中，提前介入，进行卫生学指导，防止盲目投资新、扩建不符合卫生要求的项目，带来不必要的经济损失。对食品生产经营单位生产环境、条件、设施、产品质量进行卫生许可审查，符合条件的，颁发卫生许可证，不符合条件的.，责令立即整改并派员现场指导，复查合格后再颁发卫生许可证。二是做好食品生产经营人员的岗前培训和体检工作，强化卫生监督。对于食品生产经营单位负责人、私营企业主，组织集中培训;对于从业人员，由各单位自行安排时间，卫生监督员上门服务、轮流培训，每年上门对从业人员进行一次体检。今年1至10月共计新发、审验卫生许可证1872家，从业人员体检4057人，查出五病人员15人，全部调离岗位。尤其是在今年美好美食节和成都国际美食节期间，共派出监督员350余人次，为72户业主无偿提供上门服务，体检752人，确保了会节期间食品安全，实现了零投诉。三是健全综合执法机制，严格依照《职业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》等卫生法律、法规，整顿医疗市场秩序，规范医疗执业行为，监督医疗收费，依法对全县医疗机构、个体诊所和辖区内所有医疗执业人员严格实行资格准入。按法律程序调查取证，查清违法事实、严肃依法查处。今年1至10月，共计查处违法行为60起，取缔无证行医18家，责令整改42家。同时，积极联系省市有关方面的专家，组织医疗卫生机构负责人和一线医生200余人次进行法律和执业规范学习，增强医疗机构依法行医意识，提高医疗技术水平。
(五)突出监督机制，维护行政执法的严肃性
为加强行政执法监督，采取了以下一些措施:一是将依法行政工作纳入到对下属单位、科室和个人的年度工作目标考核，与评选先进直接挂钩。严格落实责任追究制度，发现一起处理一起，实行物质处罚和纪律处分相结合，对直接责任人员和有关负责人共同追究等一系列举措，责任明确，追究到人。二是自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，通过人大执法检查和政协视察，既对执法工作开展起到推动作用，又对执法行为和执法效果进行监督。三是自觉接受社会对执法工作的监督，扩大、畅通群众监督渠道。结合行风评议工作，公布了投诉举报电话，设立了信访科室，制作了投诉举报的信箱，向社会发出“评议问卷”，聘请了行风监督员，加强对行政活动合法公正情况进行监督。四是对执法人员实行一次投诉有效给予警告、二次投诉有效责令下岗，造成严重后果者给予经济和法纪方面处罚的制度，防止权力滥用，扩大了监督的实际效呆。
(六)开展群众性法制宣传，优化行政执法工作环境
广泛宣传卫生法律、法规，大力营造学法、知法、守法和严格依法行政的法治环境。一是通过组织各类法律宣传、法律咨询、法律讲座等形式多样的活动，把法律法规小册子和相关资料发到干部群众手中，指导学法、守法、用法等多种途径，广泛开展卫生法律、法规的宣传，提高公众的卫生法律、法规知晓率。二是在大型公共场所举办咨询宣传活动，向广大群众宣讲《食品卫生法》及卫生知识，提高群众的卫生知识水平和对假冒伪劣食品的认知能力。三是积极主动地邀请电视台、报社的新闻媒体，跟踪报道卫生监督监测情况，主动把执法工作置于舆论的监督之下，同时曝光非法业主，铲除假、冒、伪、劣孽生环境，宣传守法企业，帮助企业树品牌、创名牌。
二、基本成效
(一)规范了执法行为，提高了办事效率
行政执法效率和执法质量有了明显提高，做到主体合法、程序合法、适用法律正确、处罚适当。今年 1至10月共办结案件45件，其中适用简易程序34件，一般程序9件，听证程序2件;错案率为 0。行政执法人员在执行公务时，主动出示自己的行政执法证件，积极做好持证执法、亮证执法工作，使行政相对人在接受管理时，能够认真配合，减少和避免消极的对抗情绪。
20**年，在市委、市政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的“科学发展，升级转型；聚集人气，做大城市；努力学习苏州，全面发展柳州”的“二十八字”方针，以提升城市管理水平为目标，深入实施“城乡清洁工程”，积极推进行使相对集中行政处罚权工作，大力开展以创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”为目标的市容综合整治和督察检查工作，不断创新工作思路，改进工作方法，扎实履行工作职责，较好地完成了各项工作任务。现将我局20年工作总结和2012年工作计划汇报如下：
一、20年主要工作做法
（一）服务大局、尽职尽责，出色完成20年重大活动市容市貌保障工作
20年，XX市开展“五城同创”活动，9月份接受了中央文明委组成的测评组对我市创建全国文明城市的总测评，10月份举办了20年柳州国际水上狂欢节、世界水上极速运动大赛、20中国摩托艇联赛总决赛，承办了10月30日至11月8日举行的首届广西园艺园林博览会等重大活动。面对重大活动艰巨紧迫的市容市貌保障任务，我局服务于大局，尽职尽责，全力以赴做好保障工作。
1、出色完成了环境卫生保障工作。在“创城”过程中，在水上狂欢节、首届广西园博会期间，全市环卫职工狠抓“地干净”这条主线，各尽其职，快速反应，昼夜奋战，清理卫生死角，清扫夜市摊点、门面丢弃的垃圾，清理“三无小区”的垃圾。特别是创文明城、创卫生城攻坚期间，一是加大清扫保洁力度，保持卫生干净，共出动环卫工人126000人次，清扫保洁面积55000万㎡，出动垃圾运输车辆2438台次，清理卫生死角垃圾1535处，清理卫生死角混合垃圾7352吨。二是加大道路冲洗和洒水的力度，尽量减少扬尘对空气造成的污染，除坚持主次干道每天洒水二次和每月特定清洗二次制度外，还特别出动洒水车1552台次，冲洗道路面积4500多万m2。三是每周五下午，在局领导带领下组织人员对指定的责任区域进行“周末大扫除”，清理卫生死角。
2、出色完成了市容市貌保障工作。一是加强市容和环境卫生的巡查督察，“创城”期间，我局作为“生活环境组”牵头单位，坚持“一日一扫、一周一议、一旬一曝、一月一评”，共出动执法人员9901人次，出动执法车辆2354台次，执法船艇112台次，纠正各种违章行为10000余起，清理小广告23194条，下发《市创文明城“生活环境组”督查情况通报》共12期。“20年柳州国际水上狂欢节暨世界水上极速运动大赛”期间，全天候保洁监控，做好秩序维护工作，共出动车辆48台次，出动船舶56台次，出动执法人员77人次、保洁人员70人次。二是针对万宇餐饮有限公司的“阳光早餐”部分摊点存在乱摆卖、周边环境脏乱等影响市容市貌的问题，会同该公司对300个已审批摊点逐一重新确认，施划标线进行定点，规范管理，方便于民。三是针对我市环卫公厕指示牌破损、中转站管理制度牌不统一的情况，我局统一制作了160块公厕指示牌和 43块中转站管理制度牌进行更换。
3、出色完成了城市形象氛围的营造工作。创建全国文明城市、国家卫生城市期间，我局加强与市委宣传部及相关部门的联系和配合，在市区1/3以上的施工围墙上设置公益广告。在柳石路及桂柳路口等主要城市出入口协调了6杆高杆广告牌，在鱼峰路、飞鹅路、五星步行街、解放北路等人流量较大的城市中心路段协调了10块大型广告牌、100多块市政灯箱广告牌、垃圾箱广告牌，发布公益广告；协调了映山街、鱼峰转盘、龙城路的led显示屏广告，在创文明城总测评期间每天高密度滚动播放视频公益广告；组织制作了700多平方米的公益广告牌遮挡荣军路花鸟市场烂尾楼。还组织发布了“创森”公益广告，纪念建党90周年公益广告，水上狂欢节宣传广告以及首届广西园博会宣传广告等。为我市成功举办各项重大活动，营造了整洁优美、和谐文明、充满生机的城市形象和浓厚的社会氛围。
（二）巩固提高、拓展延伸，深入实施“城乡清洁工程”
根据自治区关于“继续深入实施城乡清洁工程”等一系列工作部署和要求，我市将“城乡清洁工程”与“创城”工作紧密结合起来，不断拓展“城乡清洁工程”的广度、深度和厚度，巩固提高“山清水秀地干净”这一城市品牌，营造“洁、齐、美”的市容环境。
1、不断扩大城市道路保洁覆盖面
目前，全市的清扫保洁面积已达30364529.67 m2，基本做到硬化道路清扫保洁工作全覆盖。我市环卫部门加大道路清扫保洁力度，不断扩大保洁覆盖面，拓展延伸至城乡结合部、城铁结合部，将城中村、城郊结合部纳入保洁范围，逐步将城区管辖的乡镇纳入环卫保洁指导的范畴；开展卫生死角的清理整治工作，积极配合各街道办事处、社区做好城中村、城乡结合部、背街小巷等卫生死角的清理工作，落实检查督促责任制，做到及时发现问题及时处理，截止目前，共发现清理卫生死角4743处，清理垃圾1.6万吨；开展乡镇、村屯垃圾池（屋）建设活动，推进农村生活垃圾乡镇、村屯集中收集，城区环卫所统一转运，市级垃圾处理场集中处理工作，目前，沙塘、石碑坪、太阳村等乡镇的生活垃圾基本实现统一收集、集中清运、规范处置，从源头上减少卫生死角。
2、科学安全地处置各类垃圾
截止10月31日，全市共开展上门收垃圾服务26.81万户，清运生活垃圾32.43万吨，平均日清运1066.71吨，全部运至立冲沟垃圾填埋场作无害化处理，无害化处理率100%；立冲沟垃圾填埋场污水处理厂共处理污水10.34万立方米；粪便全部清运至欧阳岭粪便无害化处理场，处理粪便9901吨，清理欧阳岭粪便处理场的贮粪池2000立方米；市环卫处绿洁固体废弃物处置中心共与532家医疗单位签订了《医疗废物集中收运处置合同》，收运处置医废弃物1686.67吨，平均每天处置5.55吨，处置率为100%；办理建筑垃圾排放证318件，处置建筑垃圾49.98万立方米。
3、加强市容环境卫生巡查督查
为进一步完善《XX市城市管理目标责任制》及“金壶杯”竞赛机制，促进市容环境卫生长效管理，我局坚持市容和环境卫生“三暗一公开”检查制度，为更规范、更科学地开展“三暗一公开”检查考评工作，制定下发了《关于全面贯彻落实〈XX市城市管理目标责任制〉认真开展市容市貌和环境卫生“三暗一公开”检查考评工作的补充通知》，重申了检查范围及要求，进一步明确了受检单位的职责。截止11月15日，共检查了22次，其中主次干道88条次，小街小巷88条次，公厕（中转站）88座次。同时，加强市容环境卫生日常巡查，市容市貌检查共20次，环境卫生检查共63次。
4、推进落实市容环境卫生“门前三包”责任制
结合我市创建全国文明城市、国家卫生城市工作，为使市容环境卫生“门前三包”责任制能落到实处，以市城乡清洁办名义与市创城办联合草拟了《关于进一步推进落实〈XX市市容卫生“门前三包”责任制管理办法〉的实施方案》，经广泛征求各城区、各相关部门的意见后，现已修改完毕，正行文报市政府审定，待市政府同意后，将以市政府办的名义下发全市执行。在方案中，进一步细化和完善了“门前三包”责任制的内容，新增了工商局、食品药品监督局、卫生局作为责任落实的监督单位，并将考评情况纳入市绩效考核体系和城市管理目标责任制竞赛机制，形成有效的监督网络。
5、加强户外广告的规范管理
一是完成20年户外广告经营权拍卖。通过查阅历年来的拍卖广告合同，调查确定到期户外广告14处，为做好户外广告经营权拍卖工作，从8家有资质的拍卖公司中选定广西公物拍卖行作为我局委托的户外广告拍卖机构。按照拍卖方案，拟定拍卖底价，对竞买人资格、公益广告发布、广告设施转让等进行了规定。为使广告拍卖后新旧买受人能顺利移交广告设施，委托市价格认证中心完成了7杆高杆广告的价格认证。于8月5日，成功举办了“20年XX市户外广告设置阵地使用权专场拍卖会”，拍卖成交总金额725万元。
二是继续开展门头（店面）招牌示范路改造建设工作。今年11月，又将市区11条路段列为门头（店面）招牌改造建设示范路，分别是：XX区飞鹅路、鹅山路，XX区跃进路中断、跃进路东三巷、红碑路，XX区荣军路、驾鹤路，XX区立新路、罗池路、中山东路东段、高新南路东段。计划于20年12月30日前完成改造。
三是查处违章设置的户外广告。6月份，制定下发《XX市20年户外广告牌专项整治方案》，7—9月，对市区35条a级道路违章设立的户外广告、门头（店面）招牌实施整治和拆除。截止目前，查处户外广告类案件102起（一般程序94起，简易程序8起），罚款总额为12000元；强拆大型违章户外广告共59次，总面积为8785.39平方米；拆除喷绘布的户外广告40次，面积为6341.59平方米；组织强拆违章110、119指示牌1次，拆除110指示牌123块、119指示牌29块；组织强拆垃圾桶广告1次，共计99个。
6、加强建筑垃圾密闭化运输管理
一是突出重点，专项整治，成效显著。3月18日至5月18日，组织开展建筑垃圾密闭化运输管理专项整治行动，对桂柳路、东环大道延长线、东堤路、沿江路、桂中大道、文昌路、西江路、静兰路、滨江路等路段建筑工地出入口进行重点巡查监控，重点对柳石路五岔路口至迎宾路飞机场路段进行市容综合整治。整治期间，共派出执法人员1684人次，执法车辆364台次，使用环卫水车清洗路面276台次，查处车轮带泥、滴撒漏、乱倒渣土等案件58起，处罚金额14万余元。
二是完善制度，源头治理，科学管理。今年9月，出台了《建筑垃圾运输车辆gps设备安装使用管理办法》，对全市10家密闭化运输公司301辆车进行了gps终端设备的安装，实现对建筑垃圾运输车辆信息化全程跟踪管理。并对工地出入口未安装冲洗设备和路面硬化的施工单位，协调职能部门督促施工单位按要求安装和硬化，金沙角、风情港等重点工程工地都安装了冲洗设备和硬化了路面，从源头上管住“滴撒漏”。
7、加强柳江水域河面保洁
加大对市区河道的巡查、监控和保洁工作，每天定期对责任区水域进行打捞垃圾，实行保洁员轮流作业，水面不间断保洁，在双休日、节假日等重点时段加大保洁力度，对重点区域部署多时段保洁并设置定点保洁，截止10月底，共清理柳江河内的垃圾约34575m3，打捞动物尸体504头。水上大队“柳江河道环境卫生检查小组”专职进行保洁考核，基本做到每天检查一次，重要时期实施不间断检查，使管辖水域水面管理规范、无漂浮垃圾、卫生清洁，确保在柳江河成功举办水上狂欢节、水上摩托艇世界锦标赛等大赛事，给来柳宾客留下了深刻的印象。截止10月底，对柳江河市区主河段及都乐河、帽合河、响水河、香兰河、竹鹅溪等五大支流进行保洁检查，共计654次，其中市区主河段保洁区294次，五条支流保洁区360次。
（三）突出重点、齐头并进，稳步推进环卫基础设施建设
1、利用世行贷款项目建设的第二批32座世行公厕，已全部按计划竣工，已陆续投入使用。首次建设两座泡沫式节水生态环保公厕，分别位于三中路市妇联办公楼后面和鸡喇路，于9月27日通过竣工验收交付使用，共完成建安投资80万元。
2、桂柳路大型垃圾中转站于今年8月11日进场开展施工，目前转运车间已完成主体结构施工；挡土墙、栈桥已完成主体部分施工；柴油发电机房及配电室、消防水池、地磅及地磅房、门卫室已完成主体结构施工；购置了3套除尘除臭设备已到场并进行了部分安装，8辆垃圾转运车已进场验收。共完成建安投资3181.75万元。
3、立冲沟垃圾填埋场葫芦岭滑坡防治工程于5月25日进场施工，9月28日通过竣工验收，共完成建安投资65万元。立冲沟垃圾填埋场cdm项目，正在按进度协调督促cdm项目实施，配合中标商开展项目有关申报以及相关工程建设等。
4、完成3个市郊非法垃圾场整治项目，已完成洛埠镇、石碑坪镇、太阳村镇等3个小垃圾场垃圾清运及封场施工，并于9月20日通过竣工验收。共完成建安投资780.24万元。
5、医疗废物焚烧处理工程土建改造工程按计划开展，重点是对焚烧车间屋架进行修复，目前已向市发改委申报屋架维修经费，待落实资金批复后进行工程施工。
6、欧阳岭排污管道整治工程，由于柳钢瑞中运公司开发钢铁物流园建设造成欧阳岭垃圾场排水不畅，于今年5月至7月先后组织召开了3次协调会，会议最终确定欧阳岭垃圾场排水处理的设计和改造费用原则上由瑞中运公司承担；在排水问题解决之前，由瑞中运公司负责定期清理钢铁物流园范围内管道沉沙井内沉积物，避免出现管道淤塞，确保欧阳岭垃圾场排水顺畅。
7、完成立冲沟垃圾填埋场垃圾渗滤液处理厂改造工程环评报告表和粪便无害化处理厂项目及张公岭垃圾转运站项目建议书编制工作，已申请立项。
（四）以人为本、依法行政，切实提高城管行政执法水平
今年，我局采取强有力措施，依法行政，积极行使市容环卫、规划、市政管理、工商管理、环境保护、柳江河道等方面的全部或部分行政处罚权工作，有力提升了城管行政执法水平。截止目前，共查处各类违法违章案件12093起，其中，市容类3823起，规划类1019起，园林类20起，工商类307起，市政类6893起，水上执法类16起。
1、严格规范城市管理行政执法行为
为促进行政执法的长效管理，加大对城管行政执法工作的监督检查力度。一是针对城管执法人员着装问题，开展了为期一个月的“队容风纪督查月”活动，严查不按规定着装、在执行非强拆任务时着作训服、混穿制服、着制服出入娱乐场所、开执法车辆从事非公务活动等违反队容风纪规定的情况，通过督查活动，进一步加强了队容风纪的管理。二是做好案卷审核工作，今年，审核直属、水上、阳和大队案卷近200份，对来文案件能够认真检查，按时将案件转办，及时掌握全市城管执法动态。三是定期不定期地对各城区城管行政执法成效、执法队员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面进行监督检查，将发现的问题及时通报各城区执法局整改，对整改不力的严格按照《XX市城市管理行政执法考评办法》予以扣分，确保行政执法工作的严肃、规范。截止11月，共开展定期检评20次共164条路段，下发行政执法情况通报10期。
2、切实加强柳江河道综合整治
一是积极开展严管区综合整治。严格按照《关于在柳江河市区水域设置严管区域的通告》，进一步加大对双冲大桥至河东大桥之间水域的监控力度，对在严管区内无证渔船、捕捞作业船、水上住家进行专项治理，安排人员24小时值班，截止10月，共对各类船舶进行劝离213次，拖离21船次。取缔无证渔船30艘。
二是推进网箱清理整治。历时两年，截止11月4日，柳江河市区水域的168户养殖业主已与政府签订了《无证网箱清理补偿协议》，现清理网箱163户，网箱整治工作基本完成。
三是开展好XX市20年珠江禁渔期工作。在禁渔期内，组织水上大队对柳江主河道实行24小时监控，共劝离捕捞市民965人次，依法没收并放生渔获物100余公斤，暂扣渔具55套，渔网4床，约2400平方米。没收并拆解非法电鱼船2艘，没收电鱼工具4套。
四是专项整治沿岸违章搭建、违法种植。为维护河堤安全，排除航道隐患，对柳江市区河段沿岸违章搭盖（建）、占地、种植等违法行为开展综合整治，共清理拆除违章简易棚、搭建物71处930平方米；重点对文庙附近、文惠桥底、桂景湾河堤、林机场码头等处利用防洪堤、自然坡岸违章种植的菜地进行了4次清理，共清理菜地面积40985平方米。
五是清理整治无证采砂船。深入调查柳城大埔电站至柳江红花电站河段的非法采砂情况，组织召开河道办成员单位采砂船非法采砂的协调会，提出了解决措施。并于6月、11月组织市水利局、海事局等相关单位开展清理整治行动，严厉打击无证采砂违法行为。共暂扣无证采砂船3艘，将13艘采砂船送出禁采区。
3、严厉打击违法占地违法建设行为
一是成立控制和查处违法建设管理大队。年初，根据市政府要求，各城区相继成立了控制和查处违法建设管理大队，每个大队定员30人，人员大部分在各城区城市管理行政执法局内部调剂解决，部分从国土资源、公安、规划等部门抽调，实现了控制和查处违法建设工作的专业化。
二是组织开展集中清理整治违法建设专项活动。今年4月和11月组织开展了两次大规模“两违”强制cc行动，截止11月10日，全市共拆除违法建设241处，拆除违法建设面积219694.26平方米。其中，XX区拆除111处，拆除面积75207.52平方米；XX区拆除72处，拆除面积51765.72平方米；XX区拆除27处，拆除面积53617.10平方米；XX区拆除13处，拆除面积29693.7平方米；柳东新区拆除16处，拆除面积7105.05平方米；阳和新区管委会拆除2处，拆除面积2305.17平方米。
